实言

(一)

　　中共巴中市委作出的“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略，准确地回答了现阶段和今后一个时期巴中怎么发展的重大实践问题。这一发展战略，是立足巴中市情，跳出巴中思维，对巴中发展战略、发展重点、发展目标的高度概括；是对巴中发展理念、发展思路、发展方式、发展路径的科学创新；是加快巴中又好又快、科学发展的现实选择。它既体现了科学发展观的根本要求，又是对省委“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作总体取向的本地具体化；既符合巴中实际、人民愿望，又抓住了巴中发展的要害，充分体现了市委在谋划上的高起点，在定位上的大气魄，在推进上的大手笔，具有可行性、针对性和操作性，深得全市广大干部群众的认同和拥护。现在的关键，是在于如何狠抓落实。这就正如仲彬书记最近指出的：现在全市的发展思路已定，发展目标已明，关键在于怎么去抓落实，关键在于一步一个脚印抓扎实，关键在于把一件件事抓出成效。这正是广大人民群众所迫切希望和期盼的，也是势在必行，非抓落实不可。

(二)

　　“落实”，可以说是当今官场中使用频率最高，调子唱得最响，人民群众也最盼望的两个字，然而又是当前贯彻落实市委重大发展战略所面临的一个最突出的问题。这是因为，不“落实”，再正确的发展战略、发展思路、发展目标、发展举措，都只会是水中月、镜中花、墙上饼；都只会是“风过云散”、“雷声大，雨点小”。因此，只有狠抓“落实”，才算是真懂“发展才是硬道理”，才算是真正坚持科学的发展观，才算是真正理解了市委重大发展战略的实质，才算是真正为民办事、为民谋利，也才算是真正与市委保持高度一致。这既是加强和改进党的建设，巩固执政党地位的迫切需要；又是全面贯彻落实党的十七大精神，实现全面建设小康社会目标的迫切需要；这既是对巴中人民高度负责的具体体现，又是检验一个人民公仆能力素质和人格素养的根本尺度。然而，落实难，难落实，可以说是工作中的一个顽疾，笔者剖析，其因有四：

　　一是缺乏狠抓落实的觉悟——不愿抓。少数同志党性不纯，宗旨观念不牢，缺乏责任感，缺少事业心，怕苦怕累怕麻烦，怕长期扑下身子在基层抓落实会疏远领导；怕办实事抓落实多投入财力影响单位福利，不愿用心用力去抓落实。

　　二是缺乏抓落实的本事——不会抓。少数同志安于现状，不思进取，唯书唯上，观念陈旧，思想僵化，能力不强，水平不高，对抓落实过程中遇到的困难和问题，拿不出解决的点子和办法，想抓而不会去抓落实。

　　三是缺乏抓落实的作风——不真抓。少数同志成天忙于迎来送往，坐车观花，爬文山，泡会海，听汇报，批文件，搞形式，做“政绩”，辛辛苦苦抓不到点子上，忙忙碌碌忙不到要害处，没有时间和精力去抓落实。

　　四是缺乏抓落实的底气——不敢抓。少数同志囿于本身就有这样那样的问题，心中有鬼，屁股上有屎，或与某人某事多多少少有牵连，怕惹火烧身，不敢动真格去落实。

(三)

　　“空谈误国，实干兴邦”，“一打宣言，抵不上一个行动”，讲的是要抓落实；“说一千，道一万，不如一个干”，“言必行，行必果”，强调的是要抓落实。怎样才能做到抓好“落实”呢？

　　——强化政治体制改革，从制度上确保落实。政治体制改革的核心是权力分配。要改革现行的习惯于大包大揽大统集权体制，实行决策、执行、监督分离，各司其职，各尽其责，相互制约，相互监督，协调一致，形成合力，促进落实。

　　——彻底改革用人机制，从组织上确保落实。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。能不能抓好落实，关键在于是否有一支党性强、觉悟高、本事大、会干事、干成事的干部队伍。如果人人都是狠抓“落实”的干部，何愁工作落不到实处，规划变不了现实！因此，必须改革用人机制，搬掉铁椅子，引入竞争机制，把那些愿抓、会抓、真抓、敢抓落实的干部选出来，用起来，把那些不愿、不会、不真、不敢抓落实的干部淘汰下去。这就是仲彬书记所强调指出的：对那些不愿抓，抓不落实，那些不想干、干不成的人，我们要让他们坚决让位；对那些不履职，不尽责，无作为的干部，我们必须坚决拿下。我门的干部一定要身体力行，以身作则，肯干事，能干事，干成事。每个干部每年都要干成几件事。一定要在全市上下营造肯干事、能干事、干成事的风气和氛围。要让肯干事、能干事、干成事的人有空间，有舞台；让那些不干事的人没有空间，没有舞台。

　　——逗硬考核责任制，从机制上确保落实。要进一步健全科学考核评定干部标准和实施的具体办法，从加强效能建设入手，从有利于干部抓落实着眼，对每一项工作制定出明确、具体的目标、责任和要求，实行领导与群众相结合的科学考核，用实践、群众、历史去检验干部的政绩，从而用制度和机制督促干部增强抓落实的外在压力，彻底解决“干与不干，干多干少，干好干坏一个样”的问题，形成狠抓落实的压力、活力、动力、合力。

　　——坚持办事公开原则，从监督上确保落实。从思想教育入手，引导干部树立正确的人生观、价值观、政绩观，牢固树立全心全意为人民服务的思想，解决抓落实的内在动力，这是完全必要的。但是，实践证明，抓落实仅靠干部的觉悟是乏力的，还必须靠严格的监督机制。要彻底改变抓不抓落实，落实没有落实缺乏有力监督的状况，就必须坚持办事公开，让群众享有知情权。要进一步健全科学的监督体系，实行法律监督、民主监督、舆论监督、领导监督、群众监督，多管齐上，让那些真抓落实办实事的人吃香受赏，让那些只讲空话，不抓落实的人曝光受罚，从而形成一种强大的外在压力，逼着干部只能去抓好落实。否则，就将其“落实”到淘汰的行列中去！

　　总之，只有靠狠抓落实，才能把市委作出的“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略变成行动，变成现实，在大政策的支撑下，真正实现大交通、大产业、大突破、大翻身、大和谐。