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巴中法院近五年来“十大关键词”出炉

【时间:2017-01-07 14:37:58】【来源:四川新闻网】【编辑:贾洪博】

  巴中市中级人民法院评选的巴中法院近五年来“十大关键词”出炉,它们分别是:助推法治巴中建设、依法惩治犯罪、司法责任制改革、破解执行难、环保法庭、司法公开、队伍建设、法院文化建设、解决诉讼难、基层基础。

  1 助推法治巴中建设

  出台《加强公正司法深入推进依法治市实施意见》,着力法治巴中建设重点环节,发挥依法治市主力军作用。认真贯彻新《行政诉讼法》,五年来全市法院审结行政案件648件,其中行政机关败诉率5.8%,行政首长出庭应诉率同比增长10%;审结国家赔偿案件35件,决定赔偿3件35.4万元。针对行政执法中存在的问题,连续五年发布《行政案件司法审查报告》,得到市主要领导批示肯定,其做法被《人民法院报》刊发。健全司法行政互动机制,深入行政执法机关开展法制授课68次,受众8700人次。协调组织530余名党校学员观摩典型案件庭审,提升依法行政意识和水平。探索建立行政与司法协调机制,对涉民生、涉稳定行政纠纷案深入一线、全程协调,五年共妥善化解126件,保护行政相对人合法权益。加大法律支持,制定《为全市扶贫攻坚工作提供司法保障和服务的意见》《关于为建设“五彩巴中”提供司法保障和法律服务的意见》《关于为全市重点项目建设提供司法保障和法律服务的意见》等指导性文件24份,调研形成《巴中统筹城乡中相关法律问题分析》等决策建议6份,得到省、市领导肯定性批示54条。开展“百场巡回宣讲、百场巡回审判”活动,深入案发地对群众广泛关注、影响面广及类型化案件就地巡回审理3600场次,开展法制宣传讲座155场次,编印《法治巴中·公正司法案例选编》,用身边的典型案例教育群众,增强“审理一案、教育一片”的社会效果。开展“司法服务新区行”活动,为恩阳机场、红鱼洞水库等重点项目提供法律咨询和预警通报156次,联动化解涉巴中职业技术学院等工程纠纷12起。向矛盾纠纷多发领域提出司法建议89条,防范管理漏洞。恩阳区法院建立“纠纷预警通报”、通江法院探索“乡镇司法联动”等创新机制参与社会治安综合治理,得到依法治省川东北片会、省政协司法公开调研会领导现场肯定。

  点评(市委政法委常务副书记罗之琼):五年来,巴中法院立足审判职能,更新司法理念,创新创造,主动作为,以监督、公开、宣传、教育为手段,助推法治巴中建设,营造了学法、懂法、信法、守法、用法、护法的良好氛围。

  2 依法惩治犯罪

  坚持宽严相济刑事政策,五年来,全市法院审结刑事案件5255件,判处罪犯6756人,同比上升51%和30.3%。严惩严重暴力犯罪,审结刘某等恶势力团伙37人聚众斗殴、寻衅滋事,李某某绑架、杀人、强奸女学生等暴力犯罪案件412件,判处罪犯611人,增强人民群众安全感。打击经济犯罪,审结周某某以高息为诱饵、诈骗239名受害人集资款1.15亿元,赵某某合同诈骗571万元等经济犯罪案件80件,判处罪犯89人,维护正常经济秩序。保护食药安全,开展“涉食品药品安全”专项审判,审结杨某某等生产销售“地沟油”,肖某某销售假冒伪劣香烟、白酒,张某生产销售假冒伪劣牛肉干等制售假冒伪劣产品犯罪案34件,判处罪犯61人,保护群众“舌尖上的安全”。打击毒品犯罪,持续开展“涉毒品”犯罪专项审判,审结王某某、周某、雷某某、黄某某等制售贩卖毒品案件246件,判处罪犯366人,净化社会空气。严惩职务犯罪,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,审结绵阳师范学院原党委书记苏某某、巴中市中心医院原院长张某某、巴州区大佛寺村原支部书记何某某等贪污受贿、渎职侵权案件283件,判处罪犯367人,其中县处级干部21人;审结省法院指定的南充拉票贿选案8件,受到省委肯定。加强人权司法保障,依法宣告无罪3件3人,免予刑事处罚93件93人,检察机关主动撤诉15件15人,落实未成年人犯罪不公开审理和记录封存制度,未成年罪犯适用缓刑率30.85%,公开审理减刑假释案件4087件4087人,落实抗战70周年特赦工作要求,完成特赦罪犯审理任务。

  点评(市人大常委会副秘书长、市人大代表谢家森):巴中法院紧扣“诗意山水、五彩巴中”的发展定位,始终保持服务巴中发展的定力,公正司法、规范司法,依法严惩各类严重刑事犯罪,有力地维护了巴中社会稳定,提升了老百姓的安全感。

  3 司法责任制改革

  市中院、平昌县、南江县三个试点法院按照改革时间表和路线图,调研制定《首批法官入额遴选工作实施方案》及配套文件,经严格的考试考核和公示,我市首批99名员额法官经省法官遴选委员会确认,并及时组织入额法官宣誓。同时,市中院配套跟进审判单元组建,将原有的9个业务庭重新划分为14个审判单元,审判组织实现从金字塔型向扁平化转变。出台并运行《法官、法官助理、书记员、司法行政人员业绩考核办法(试行)》,健全完善审判权运行机制,“让审理者裁判、让裁判者负责”的总体改革目标基本实现。巴中法院改革试点经验在全省政法系统作交流发言,并得到省委常委、政法委书记侍俊肯定,全省9个市(州)法院系统赴巴中考察学习,员额制法官遴选经验成为全省法院学习借鉴的蓝本。巴州区、恩阳区、通江县非试点法院司法责任制改革也全面启动,遴选产生员额法官89人。同时,为把司法责任制落实靠牢,市中院研究制定《审判管理十项规定》,进一步明确了院庭长、审判长、承办法官等人员的责任权限,实现责任清晰明了,既便于监督,也便于考核。探索推进以庭审为中心的诉讼制度改革,推行庭前会议制度,26件重大疑难案件均召开庭前会议,进行庭前证据展示,保障被告人及其辩护人的诉讼权利。积极与检察机关配合,对冯某某故意杀人、雷某等10人故意伤害致人死亡等案件进行多媒体示证,增强当庭举证质证效果。积极推动“轻刑快办”工作,实行案件繁简分流,对轻微刑事案件快速办理,有效提升了审判效率。

  点评(市委政法委党组成员、政治部主任张勇):巴中3个试点法院严格按照中央及省、市的安排部署,敢于创新创造,敢于直面矛盾,敢于涉深水、下真功、出真招,取得了全省法院学习借鉴的经验,成绩可喜可贺!相信“让审理者裁判、让裁判者负责”的总体改革目标一定会实现。

  4 破解执行难

  坚持把破解“执行难”作为解决服务群众“最后一公里”的重要抓手,在党委统筹下,在市政府、公安、金融等部门的大力支持下,建成融“点对点”查询、远程指挥、要情报告、电子签章、执行信息数据库五项功能为一体的执行指挥中心。先后开展“执行风暴”、“执行大会战”等专项活动6项,及时与金融、建设、公安等部门通力配合,联动化解老难积案135件。出台《“力争两年时间基本解决巴中执行难”实施方案》,召开动员会、新闻发布会,明确以开展“惩失信、提效率”、打击拒执罪等活动为载体,统一指挥、统一调度,实行黑名单严管、拒执罪严惩、网络评估拍卖、信息畅通查控、司法救助关怀、创新执行机制、第三方测评等8项措施,借助公交车载电视、电视台、《巴中日报》等媒体发布《敦促被执行人自觉履行义务公告》150次,曝光“老赖”黑名单4960人,司法拘留628人,罚款2252人,移送拒执罪线索13条,敦促980人自动履行义务,召开执行兑现大会26次,集中兑现执行款项3980万元。通江法院成功执结贾某某、刘某某长达二十年之久的“交通事故损害赔偿”案,维护了年逾八旬的申请执行人程某某合法权益,社会反响强烈。五年来,全市法院共执结各类案件22725件,执行标的36.15亿元,执结率和执行标的到位率位居全省法院前列。

  点评(四川九朝律师事务所律师孙金龙):执行难是当今社会老百姓普遍关注的社会问题。五年来,巴中法院顺应群众期待和需求,先后开展“司法大拜年”、“执行风暴”等多个专项活动,采取各种措施、穷尽一切手段,依法严惩“老赖”,维护了申请执行人的权益。特别是2016年全市法院开展“力争两年内基本解决巴中执行难”活动,深得民心、顺应民意,措施得力,成效明显。

  5 环保法庭

  在全省率先成立环保法庭,探索“三合一”审判模式,成立生态环境司法保障研究会,出台《服务巴中绿色发展的意见》,构建与国土、环保、林业等部门环境资源保护互动机制,审执结龙某某非法猎捕濒危野生动物、恩阳区兴旺畜禽繁育基地直排污水等涉环境资源类案件193件;审结股权纠纷、金融保险、企业改制重组等纠纷368件;审结刘某某、张某等侵犯“泸州老窖”驰名商标权等知识产权案件24件。调研形成农村产权制度改革、环境资源保护等专题报告,得到市委主要领导肯定批示。环境资源审判工作在全省法院作经验交流。

  点评(市环保局党组书记、副局长王晓峰):巴中中院在全省率先成立环保法庭,顺应了“诗意山水、五彩巴中”的发展定位,为更好地增强全民环保法治意识,促进巴中科学发展、绿色发展提供了有力的司法保障!

  6 司法公开

  2014年,借助信息化手段,建成“三大公开平台”,积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,建立26个高清科技法庭,全面规范运行网上办公办案,实现庭审全程录音录像。通过“两微一站”发布信息657期,刊发新闻稿件10525篇,召开新闻通气会26次,举办“法院开放日”活动37次,司法透明度增强。开通全省首个淘宝司法拍卖平台,成功挂拍执行标的物153件次,为当事人节约佣金85.2万元,并在全省法院作经验交流。开展“我对院长有话说”互动活动,借助媒体渠道收到反映问题106个,坚持问题导向,督促整改立、审、执效率低下等行为98个,解决老难积案20件,完善长效机制4项,对整改不力、回复拖延的4名责任人分别给予诫勉谈话及黑色通报,中央电视台“12.4”宪法日专题播出,被最高法院评为全国法院“新闻宣传优秀策划奖”。连续三年在《巴中日报》刊发“十大关键词”、“十大典型案例”,与电视报刊等媒体联办《法庭内外》、《法治周刊》、《以案说法》等专题栏目,宣传报道典型案例270期次,其中《抚养权争夺战》等3个案例在中央电视台《社会与法》频道播出,引领司法导向;组织干警编创微电影6部,其中《单身蜜月》、《传承》参加全省微电影展评并获奖。市中院作为依法治省川东北片会参观点,得到时任省委副书记尹力等领导肯定。

  点评(市政协委员张万林):阳光是最好的防腐剂!近年来,巴中法院紧紧依托科技信息化手段,强化推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开“三大平台建设”,从开通网上立案、审判信息查询系统,到裁判文书上网、被执行人信息公开;从开展庭审直播,到开通官方微博、微信公众号等等,积极回应社会关切,司法公开领域全覆盖,构建了开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,增进了社会公众对法院的了解、信赖和监督。

  7 队伍建设

  先后扎实开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“两学一做”等系列主题实践教育活动,强化理想信念、党性修养、职业道德。加强素质教育,与中政大、川大等4所高校建立合作实践基地。实施“百人培养工程”,组织参加指令性培训、自主性培训2465人次,邀请曲新久、左卫民等21名知名专家教授来巴授课36次,22名干警攻读硕士研究生。打造队伍成长平台,举办“青年干警成长论坛”、“法学沙龙”68期次,创新遴选招录、上派下挂、技能竞赛、岗位练兵等8大机制,五年共招录公务员177名,中院遴选法官9名,轮岗交流和竞争上岗45人次,49篇学术调研文章在全国、全省法院获奖,其中,恩阳法院《完善行政审判中司法建议制度思考》获全国法院系统征文一等奖。研究生学历人数由五年前的1%上升至10%。加强纪律作风建设,先后开展“纪律作风集中整顿”、“庸懒散浮拖”等专项活动,聘请司法监督员31名,与律师沟通座谈12次。坚持问题导向,聚焦“六难三案”及冷硬横推、吃拿卡要等作风顽疾,出台《践行党的群众路线严格纪律作风管理办法》,全市法院开展审务督察763次,评查重点案件6125件,通报批评276人次。开展对巴州、南江、平昌等基层法院司法巡查,责令整改问题66项;随案发放廉政效能监督卡39700份,回访满意率96.2%;严格落实中央“八项规定”,清退办公用房700平米,“三公经费”持续下降,文件会议同比下降42%。落实党风廉政建设“两个责任”,建立纪检监察接访、举报投诉查处、“三个一”等长效机制,廉政承诺、重大事项报告、述责述廉、双重约谈等成为常态。坚持抓小抓早,核查违纪举报177件次,给予党纪政纪处分12人。

  点评(市检察院党组成员、政治部主任张鹏程):巴中法院采取多渠道、多措施、多载体提升干警能力素质,形成了奋发向上、勇争一流的氛围;同时,坚持对干警从严教育、从严管理、从严监督、从严查处,勇于自我亮剑、正风肃纪,以零容忍的态度惩处司法腐败,推动党风廉洁建设和纪律作风持续好转,社会反响较好。

  8 法院文化建设

  坚持以文化人、以文育人,提炼出“艰苦奋斗、勇争一流”的法院精神和“尚法求公、厚德博学、清廉为民”的院训。升级改造机关文化阵地,建立文化长廊、院史展览室、图书阅览室、楼层法文化,突出教育引导功能。组织开展“重走红军路”主题党日活动,“做合格法官、为党旗增辉”演讲比赛,“法治之歌”文艺汇演、职工运动会等文体活动28次,组建书画摄影等8个兴趣小组,建立并落实8项干警关爱机制。挖掘树立模范法官、办案标兵、调解能手18名,确定党员示范岗15个,落实“四个优先”。倡导干警家人书写廉政亲情寄语230条,汇编干警“两学一做”真情感悟《我和我的家人》,传承良好家教家风,市委书记冯键给予肯定并作序。弘扬红色文化,恩阳革命法庭被最高法院命名为全国法院系统革命传统教育基地。

  点评(市政协委员周书浩):巴中法院找准了审判工作与文化建设的结合点和着力点,推动和引领了法院审判工作正能量,提升了社会公信力,树立了良好的司法形象。

  9 解决诉讼难

  两级法院升级打造诉讼服务中心,完善导诉、立案、查询咨询等7大分区12项功能,在全省试点推行网上立案信访,开通12368诉讼服务热线,司法服务效能大幅提升,全市法院累计处理法律咨询、案件查询、判后答疑等19.8万人次,为4864名弱势群体缓减免诉讼费1855万元;认真落实登记立案制,出台《登记立案实施意见》,明确依法立案、平等保护、经济高效的立案工作原则,全面规范登记立案的核对事项、办理期限和操作流程,对当事人起诉补正事项一次性全面告知;明确不得以案件疑难复杂、涉及地区经济社会发展等理由拒绝立案的工作纪律,推诿立案、年底不立案等拖延问题,从制度上、源头上得到解决。2015年5月至今,全市法院共登记立案29620件,其中,当场立案28830件,网上立案585件,巡回立案3668件,推诿立案、年底不收案等问题基本解决。

  点评(市政协委员李放):以前“立案难”、“诉讼难”确实是法院的一个“固疾”。自2015年立案登记制改革以来,全市法院敞开大门,对所有符合法律条件的案件都登记立案,而且立案窗口更加规范,更加文明、更加有序,充分体现了人民法院解决“诉讼难”的决心和信心。

  10 基层基础

  落实人民陪审员“倍增计划”,新选任人民陪审员275人,参审案件14523件。围绕“三型”法庭目标,出台《加强“三型”法庭建设的实施意见》,推进人民法庭职能转型,推广巴州区法院社区巡回法庭、通江法院“50·80”工程、南江法院法官工作站、平昌法院类型化巡回法庭、恩阳区法院构建“庭、点、员”诉讼服务圈等创新做法,电子签章、移动POS机缴费等被广泛应用。五年来,人民法庭共审结案件36923件,调撤率71.2%。巴州区法院创新社区巡回法庭的做法受到省委书记王东明肯定并简报全省政法系统学习。按照司法服务“规范化、信息化、亲民化”要求,全市法院两庭建设正有序推进,其中市中院、平昌法院、通江法院、南江法院新审判大楼已进入全面装修阶段。

  点评(市农民工维权中心副主任、市人大代表王晓荣):近年来,巴中法院加强三型法庭,各县区法院创新创造,主动作为,各有特色,解决了社区、边远山区群众“打官司”的难题,特别是回风社区巡回法庭的做法得到省委王东明书记肯定,可喜可贺!望继续发扬!(巴中日报)

原标题:巴中法院近五年来“十大关键词”

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