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巴中市出台《文明单位、文明村镇、文明社区建设管理办法》

【时间:2017-04-13 11:20:24】【来源:四川新闻网】【编辑:刘波】

  日前,市文明委正式印发实施《巴中市文明单位、文明村镇、文明社区建设管理办法》(以下简称《办法》),这是我市文明单位、文明村镇、文明社区三大创建工作的纲领性、指导性文件。《办法》的颁布实施,将推动全市群众性精神文明创建工作科学化、制度化、常态化、规范化,扎实推进全市精神文明建设和全国文明城市创建工作。

  出台背景

  这是一份引领巴中扎实推进精神文明建设和全国文明城市创建的“刚性文件”

  文明单位、文明村镇、文明社区创建,是精神文明建设的主要内容和重要抓手,是全国文明城市创建的刚性要求。据了解,中央文明委于2003年出台了《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》,四川省在1995年出台了《四川省省级文明单位建设与管理办法》《四川省省级文明单位(村镇)测评细则》《四川省文明社区考核细则》,而我市一直沿用四川省的管理办法和细则。

  今年是全国文明城市、文明单位、文明村镇命名表彰年,也是我市创建全国文明城市验收年及市级文明单位(村镇、社区)创建年。市文明办有关负责人介绍,为进一步加强物质文明和精神文明建设“两手抓,两手都要硬”的思想自觉,充分发挥文明单位、文明村镇、文明社区在提升城乡文明水平、促进社会文明程度、助力脱贫攻坚中的示范引领作用,使创建管理规范有序,基层基础创建扎实,测评迎检取得较好成绩,按照《中央文明委关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》和《四川省省级文明单位建设与管理办法》《四川省省级文明单位(村镇)测评细则》《四川省文明社区考核细则》要求,结合我市实际出台了该《办法》。

  评选条件

  瞄准文明单位、文明村镇、文明社区抓好三个“重点”工作

  1、文明单位评选条件

  重点突出城乡结对共建

  其标准条件包括领导核心引领好,要求班子“精神状态一流、工作业绩一流、干群关系一流、发展环境一流”。工作任务完成好,党政机关、事业单位圆满完成或超额完成年度目标任务,企业业绩稳定增长。核心价值践行好,社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设富有成效,干部职工无违法违纪行为。内外环境打造好,单位内外整洁、美观规范、绿化达标,节能效果明显,环保工作达到同行业先进水平。示范作用发挥好,常态开展文明处室、窗口、个人等创评活动,履行社会责任,加强城乡共建,传播文明风尚。

  2、文明村镇评选条件

  重点突出文旅、文农、文商结合及乡村环境治理和良好风气形成

  标准条件包括领导班子坚强有力,乡党政和村“两委”班子主要负责人亲自抓精神文明建设,并保障必要的经费投入。思想道德风尚良好,常态开展道德模范、身边好人、新乡贤推荐评选和学习宣传活动,修订完善村规民约,倡导移风易俗,传播文明新风。村镇经济发展壮大,壮大集体经济实力,农民收入逐年增加,积极帮助和扶持返乡农民就业创业。环境面貌整洁优美,改水、改厨、改厕、改圈等工作稳步推进,基础设施建设完善,保护生态环境、珍惜自然资源。社会服务优质规范,群众满意率高,服务质量不断优化,群众生活质量不断改善。科教文卫体不断发展,义务教育入学率达100%,群众健康素质不断提高,加强文旅、文农、文商在农村深度融合。社会治安秩序良好,干部群众法制观念强,平安村镇建设扎实推进,农民群众的权益得到有效保障。创建活动扎实有效,建立健全创建工作推进机制,广泛开展文明家庭、幸福家庭、文明集市、城乡共创等活动。

  3、文明社区评选条件

  重点突出文明城市创建中的示范引领作用

  其标准条件包括机制健全,领导体制和办事机构健全,创建资金有保障。管理规范,社区管理科学化、制度化、法制化。环境优美,重视环境、生态和资源保护,环境质量良好。秩序优良,社区管理综合治理领导责任制落实,未发生重大刑事和治安案件,群众法制观念不断增强。服务优质,社区服务网点布局合理、内容丰富,建立社区医疗卫生保健服务机构,就业安置率达90%以上。教育广泛,社区教育机构健全、制度完善,积极创建学习型社区,未成年人健康成长。文体活跃,建有各类群众性业余文化体育团体,每年开展较大规模的文体科普活动不少于4次。风尚良好,积极开展群众性精神文明建设创建活动,社区团结友爱,居民遵纪守法。共建普遍,社区党员模范带头,居民广泛参与,群众知晓和参与率达95%以上。

  评选流程

  严格按照四个流程开展评选工作对评选对象实行届期制

  《办法》规定,文明单位、村镇、社区的评选工作,要按照“自愿申报、综合考评、审查公示、审批命名”的程序进行。严格按照公平、公正、公开的原则,严格遵循标准条件,组织力量对申报单位实地考核。

  自愿申报:凡符合文明单位、村镇、社区标准条件和评选范围的,均可自愿申报参加评选,由县(区)文明委、巴中经开区和市直工委对申报单位的创建规划和资格条件进行审查。

  综合考评:市文明委、各县(区)文明委、巴中经开区和市直工委采取日常检查和集中检查相结合的方式对申报单位进行考核。

  审查公示:市文明委、各县(区)文明委、巴中经开区和市直工委根据综合考评结果,提出文明单位、村镇、社区候选名单,送纪检、组织、宣传、综治、公安、计生、环保、安监、审计等相关部门审查后,在本级主要媒体上进行为期一周的公示,接受群众的评议和监督。

  审批命名:市文明委、各县(区)文明委、巴中经开区和市直工委根据日常工作和综合考评、资格审查、媒体公示情况,对候选单位进行综合审核,确定命名表扬本级文明单位、村镇社区。同时,根据下达的名额,向上一级文明委推荐更高级别的文明单位、村镇、社区候选对象。

  《办法》规定,文明单位、村镇、社区实行届期制。全国文明单位、村镇、社区及省级文明单位、村镇、社区每三年一届,市级文明单位、村镇、社区每两年一届。

  监督管理

  对成功创建的单位进行年度目标考核加分连续两次被警告将撤销其称号

  《办法》指出,要将文明单位创建活动纳入年度目标考核,市级部门成功创建、考评合格的全国文明单位、省级文明单位和年度复查达标的全国、省级文明单位,在年度目标绩效考核中依据市委督查室考核文件对应加分。市委、市政府或市文明委通过专题会议或新闻发布会等形式,对文明单位、村镇、社区授证发牌,通报表扬。

  《办法》规定,按照“谁推荐、谁负责”原则,由各县(区)文明委、巴中经开区和市直工委负责所属地域和系统文明单位、村镇、社区的日常管理。包括对文明单位、村镇、社区创建单位进行规划、指导、检查、监督、组织评选和复查等工作。

  《办法》要求,文明单位、村镇、社区实行动态管理,对各级文明单位、村镇、社区按党政机关和群团组织、事业单位、学校、企业、镇、街道、村、社区分类,年终时根据日常检查和集中考评进行打分排名,对各级各类排名后5位的单位亮黄牌,连续两次被黄牌警告的,将撤销其文明单位、村镇、社区称号。

  文明单位、村镇、社区发生违反《办法》或其他严重损害文明单位、村镇、社区声誉情况的,命名机关视情节轻重给予警告、限期整改及撤销文明单位、村镇、社区称号处理。

  《办法》规定,被撤销文明称号的单位、村镇、社区,由命名机关公开通报并收回其牌匾,同时,单位、村镇、社区党政主要负责人、分管负责人和直接负责人不得参与评选当年度的各类先进。(巴中日报)

  原标题:实行动态管理年终考核排名

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