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2017年巴中脱贫攻坚“春季攻势”综述

【时间:2017-04-26 10:05:14】【来源:四川新闻网】【编辑:刘波】

  春启生机万象更新。今年全国“两会”期间,习近平总书记就脱贫攻坚要“下一番‘绣花’功夫”的新要求,为正处在决胜脱贫攻坚关键时刻的巴中指路定向,鼓舞着全市干部群众更加坚定地投入这场没有硝烟的战役,在巴中大地激起阵阵春潮。

  回望过去一年,全市215个贫困村、9.1万贫困人口如期脱贫,实现首战告捷。

  首战首胜,更要再战再胜。今年以来,市委、市政府带领全市人民,认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,坚决贯彻落实省委的决策部署,坚持把脱贫攻坚作为头等大事,念兹在兹、唯此为大,锁定“一本账、两不愁、三保障、四个好”目标,聚全市之力、汇全市之智,使出“绣花功夫”,全力以赴全面打响脱贫攻坚“春季攻势”,一针一线绣好巴中脱贫攻坚新画卷。

  一

  巴中整体贫困、深度贫困、连片贫困,脱贫攻坚任务十分艰巨繁重。

  今年,坚决确保巴州区和恩阳区摘帽、215个贫困村退出、95356人脱贫,是市委向省委立下的“军令状”,向全市人民作出的庄严承诺。

  脱贫攻坚越往后,难度越大。对巴中来说,天天都是硬仗,分秒都不能浪费。

  众所周知,绣花人下针前无不勾勾画画,反复琢磨,画定图谱后才动手。脱贫攻坚也是如此,谋定而后动。

  一年之计在于春,只有抢抓时间开好头才能赢得这场攻坚战的决定性胜利。按照省委、省政府的决策部署,市委、市政府第一时间发出“作战令”,落下“先手棋”,打好主动仗,吹响脱贫攻坚“春季攻势”的嘹亮集结号。

  按照市委、市政府要求,各级党政主要领导带头深入调研脱贫攻坚工作,既挂帅又出征、既运筹帷幄又冲锋陷阵。

  2月5日,浓浓的年味还在山乡缭绕时,市委书记冯键轻车简从来到了平昌县最偏远的黑水乡鸣高村、南风乡阳家村、岳家镇观音村等地督导脱贫攻坚工作。

  4天后,冯键又深入到巴州区部分偏远乡镇调研脱贫攻坚工作。随后,全市各级党政领导干部上下联动、全面覆盖,纷纷深入贫困乡村蹲点督导、问诊把脉,通过督导,短板不断补齐,压力连续传导,动能进一步激发。

  调研之后是落实。开年后的一系列高含金量政策、行动和措施直指脱贫“靶心”。《2017年脱贫攻坚工作要点》《2017年23个扶贫专项方案》《2017年连片扶贫开发实施方案》等一批新的方案接踵出台。这些方案,全域统筹布局产业发展、基础设施、公共服务,推动产业连片、设施连通、服务联网,做到规划“一张图”,为全市2017年脱贫攻坚精准擘划“路线图”。针对今年脱贫摘帽的巴州区、恩阳区,市委召开常委会专题研究,审定摘帽实施方案以及贫困村精准脱贫规划和贫困人口帮扶规划。

  “工作标准只许提高、不许降低,只许创新、不许守旧,只许成功、不许失败。”在2月13日市脱贫攻坚领导小组第八次会议上,冯键反复强调。

  明确时间节点,压实具体责任。市扶贫移民局对照贫困县“一低三有”、贫困村“一低七有”、贫困户“一超七有”标准,将年度目标任务迅速细化分解到县(区)、乡(镇)、贫困村、贫困户,明确问题倒逼完善脱贫攻坚政策措施。抢先抓早,快马加鞭,全市上下一鼓作气将起势上升为胜势,“开局即决战,起步就冲刺”攻坚态势迅速形成,下足了“绣花”前的谋定工夫。

  二

  走出一条具有巴中特色的脱贫攻坚新路径,对巴中来讲,一直都在不懈努力。2017年,我市进一步用好“绣花针”,练好“绣花功”,不拘一格谋创新。

  恩阳区上八庙镇来凤村贫困户杨永祥曾是建档立卡贫困户,妻子患有病,儿子在外打零工,一家人的日子过得紧巴巴的。“村干部多次来我家,了解我家收入情况和主要致贫原因后,及时上报,把我家纳入了贫困户,给予政策上的照顾。”杨永祥说,2015年底,村干部帮助他贷了5万元扶贫专项资金,又通过养殖场建设项目立项贷款10万元,杨永祥办起了养牛场。

  像杨永祥这样,由贫困户变成了养殖大户,这得益于全市一系列脱贫攻坚新举措、新方法在全市人民的创新创造中应运而生。

  ——创新建立“一本账”记账机制,解决“脱贫有据,合理收支”的难题。全市所有贫困户都建立了月收支登记“一本账”,同时保持记录的连续性,做到月记录、季分析、年评估,精准判断帮扶成效,实现脱贫轨迹、脱贫成效、评估验收“一本清”。依托智慧巴中精准扶贫数字管理系统平台,实行市县乡村四级动态管理,同步开通公共查询、手机APP应用终端,同时推行帮扶政策明白卡、贫困户基本信息卡、帮扶工作记录卡、贫困户收益卡“四卡合一”台账,实现全程、无缝隙和痕迹化管理。

  ——创新探索土地增减挂钩试点,解决“农村资源盘活”的难题。统筹资金,激活市场,探索“引资投入政府回购”“企业投入指标分成”等改革,吸引社会资金参与土地增减挂钩、投入新村建设。跨市流转,改革破题,率先探索实施土地增减挂钩结余指标省内跨市流转。同时,积极探索把农村的人、钱、房、林、集体资产等闲置资源盘活。

  ——创新实施易地扶贫搬迁,解决“一方水土养不好一方人”的难题。采取“三看三议三审”锁定对象,谋划实施易地扶贫搬迁。精准搬迁、科学搬迁,实现安全选址与可持续发展同步。既突出“产业随着新房走”,又盘活农村资源、拓展就业门路,让群众搬得出、稳得住、能致富。

  ——创新整合财政涉农资金,解决“用好钱管好钱”的难题。针对财政涉农资金渠道分散、到位时序不一、使用监管难等问题,明确规定统筹整合资金不得用于平衡预算、偿还债务、经常性支出,将资金投向细化界定为基础设施建设、农村产业发展、公共服务配套、农户补助4大类18个小项,全年预计整合财政涉农项目资金25亿元。

  ——创新金融扶贫机制,解决“产业发展缺资金”的难题。分级设立基金,改革评级授信,创新“信用评价体系”,推行“龙头企业+专合组织+贫困户”产业扶贫模式,今年新带动3.7万户贫困户进入产业链。采取产权入股、资产资源股权量化方式,增加贫困户的股金薪金租金收入。

  ——创新出台医疗救助机制,率先在全省出台《巴中市医疗救助实施办法》,掐断因病致贫、返贫的“根”。

  翻飞“绣花针”,谋变“绣花技”,一个个贫困村正在秦巴山区深处迎来巨变。

  三

  练就“绣花功”,需要倾情付出、执著追求、精心雕琢,才能绣出精美艳丽、活色生香的花朵。

  “为不有损各级党委、政府的形象和威信,为不辜负全区人民对我们的期盼和信任,为不搞砸全市脱贫攻坚这块金字招牌,我们须臾不得懈怠,也绝不容许任何差错!”2月20日,巴州区召开2017年脱贫摘帽誓师大会,区委书记张平阳誓言坚定、掷地有声。

  不仅是巴州区,脱贫攻坚“春季攻势”下,全市各县(区)对照年度目标任务,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,确保脱贫攻坚开好局、起好步。

  4月17日上午,下了一天一夜的小雨渐歇,恩阳区双胜镇天良村村支书陈仕明穿着雨靴,把甘蔗苗平放在植沟,芽向两侧,再将种苗轻压入土,随后仔细回土覆苗。“一看就是好把式!”在一旁忙碌的村民屈俊德忍不住称赞。今年能不能脱贫,屈俊德的指望就在这十几亩甘蔗田里。气温回暖,春雨湿地,当天正是移栽新苗的好时候。“原本打算和亲戚几个人栽,没想到村里、镇上的干部都来帮忙。”

  “习近平总书记说脱贫攻坚要下一番‘绣花’功夫,我们基层干部就得压实责任好好干。”陈仕明说。

  绣花功非“取巧活”,重在务实,久久为功、绵绵用力。

  坚持问题导向,紧扣重点,缺啥补啥,一环扣一环抓,一针接着一针绣。全市以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城向着“一本账、两不愁、三保障、四个好”目标稳步迈进。

  ——调整充实“五个一”+“1”帮扶力量。开展“万名干部下基层”“文化扶贫四讲四赛”等活动,推广“农民夜校”,选派754名农技员驻村指导,确保有生产能力的贫困户每户有1名致富明白人。在脱贫不脱钩的前提下,全市帮扶力量向就近非贫困村倾斜,每名党员干部再帮扶1-2户“插花”贫困户。据统计,全市56737名党员干部结对帮扶12.8万户贫困户,实现了党员干部驻村帮扶贫困户“双向全覆盖”。

  ——锤炼提升了干部脱贫攻坚的能力水平。今年,市委、市政府领导分别带队到广安、南充和井冈山等地学习脱贫摘帽先进经验;各县(区)也分别组织外出考察学习脱贫攻坚工作。4月5日-7日,全市“五彩巴中”建设专题研讨班对脱贫攻坚相关业务工作进行了培训。据统计,市、县(区)共举办脱贫攻坚专题业务培训会17班次,各级挂联帮扶干部的理论水平、推进能力和创新能力在考察、培训中不断提升。

  ——切实转变了各级干部工作作风。坚持每季度召开一次脱贫攻坚流动现场会对标验靶,每月召开一次脱贫攻坚会商例会。发挥脱贫攻坚指挥平台作用,实施动态跟踪督查督办。成立了以市人大、市政协领导为组长,抽调相关职能部门的业务骨干人员为成员的巡查工作组;由市脱贫办牵头,市纪检监察、组织、人事等职能部门组成的暗访督查工作组;由民主党派组成的党外干部监督工作组,对全市脱贫攻坚工作进行监督检查,严格按照《巴中市脱贫攻坚考核问责办法》,实行周通报、月督查、季考核、年终汇总,现场查找问题、总结经验、督促进度,整治脱贫攻坚领域中不作为、慢作为、乱作为的人和事。推进脱贫攻坚的措施条条都是“干货”,干部的工作作风更加清新。

  脱贫攻坚的“春季攻势”势不可挡。流下的是汗水,换来的是硕果:2017年全市搬迁任务100%启动,能够确保全年易地扶贫搬迁10.7万人有安全住房;新建农村公路207公里,道路改造187公里,3100多处小型水利工程落实管护责任;培育扶持新型经营主体763个;启动实施22个片区连片扶贫开发,完成投资9.88亿元;建成省级“四好村”95个、市级“四好村”174个。

  志之所向,无坚不入。聚焦年度脱贫任务,按照省委的决策部署,巴中正围绕“一本账、两不愁、三保障、四个好”目标任务,工作向脱贫攻坚聚力、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合,靶向施策、精准发力,撸起袖子加油干。

  我们坚信,巴中一定会以更加优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。(巴中日报)

  原标题:绣出靓丽的脱贫攻坚新画卷

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