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恩阳区法院“一年内基本解决执行难”工作纪实

【时间:2017-08-18 09:01:18】【来源:巴中日报】【编辑:贾洪博】

开展专项集中执行活动

赠送锦旗

发放执行标的款

案款兑现会

  责令其停止使用已修建成的排污设备,同时罚款9万元……今年4月,市环保局恩阳分局申请执行辖区秦川牧业有限公司行政处罚。恩阳区法院执行局在执行中得知,被执行人背负沉重债务,且欠200余户老百姓土地流转费用,执行干警遂决定通过“放水养鱼”的方式,首先责令其停止使用曾经老旧的排污设备,让新建成的排污设备通过验收后再发展养殖。同时,在保证企业运转的基础上,每月向申请执行人缴纳1万元罚款的决定。

  “如果没有执行局的帮助,我的企业发展就很困难了,而且还会污染附近的河流。”8月14日,记者在恩阳区下八庙镇普济宫村见到巴中市秦川牧业有限公司负责人王总的时候,他正在跟恩阳区法院执行局的工作人员查看新上的污水处理设备。

  “目前,我们的排污设备已经投入使用,同时也主动向环保部门缴纳首期罚款。企业逐渐恢复生机,老百姓的土地流转费用也有了保障。”望着眼前的污水处理厂,王总告诉记者。

  类似这样的执行案件还有很多。今年以来,恩阳区法院立足实际,迎难而上,攻坚克难,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗,将强制执行、警力协助、新闻宣传、后勤保障、纪检监察等各方力量凝聚起来,积极投身于破解执行难这一场硬仗中,坚决完成专项行动确定的目标和任务。今年1-7月,共受理各类执行案件488件,已执结298件,结案率61.26%,申请执行标的8171余万元,执行到位标的1970余万元,执行标的到位率为24.34%。

  政府重视,加强管理规范机制

  “法院人员少,底子薄,执行难。”恩阳区法院执行局局长巩敏说,这是法院目前所面临的现状。

  向执行难全面宣战,一年时间内基本解决执行难问题,破除实现公平正义的最后一道藩篱。2016年7月,恩阳区法院召开建区以来第一次执行工作联席会议,专题研究部署“基本解决执行难”工作。随后,《关于“一年内基本解决执行难”的工作意见》相继出台。同时,成立了院长担任组长的清理工作领导小组,明确各小组成员具体分工,落实主体责任。

  重任在肩,时不我待。在恩阳区委、区政府的坚强领导下,基本解决执行难工作大格局基本形成。

  去年,恩阳区法院对一起民间借贷纠纷案件的被执行人母某拒不报告财产的行为,依法对其作出拘留、罚款的处罚决定。这是恩阳区法院首次对被执行人拒不报告财产情况实施的司法拘留。

  “法院对拒不执行法院生效判决、裁定的被执行人,特别是企图以虚报财产、转移财产、隐匿财产等行为逃避执行的‘老赖’,唯有出重拳,才能对其形成强有力的震慑。”巩敏表示。

  为加强管理规范机制建设,恩阳区法院建立了执行案款清理台账,根据法院财务部门提供的未兑付执行标的款流水号,对暂存款账户逐笔逐案清理,分类登记,做到执行暂存款流水号、到账金额、到账日期、当事人等信息全面准确。能够发放案款的,及时发放给当事人,做到边清边发;对无法及时发放执行款的案件,分类并录入全国执行案件暂存款清理系统中。

  与此同时,恩阳区法院还不断完善并严格执行案款流转发放制度和领导审批制度、纪检监察问责制度,层层把关,实行执行案款流转发放信息全部在法院的财务网络、执行信息平台上流转,坚决杜绝违规私存、违规发放、违规使用、执行案款体外循环现象。

  蓝图绘就,恩阳区法院在破解执行难路上“亮剑”前行。在各地的共同努力下,党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的基本解决执行难工作大格局已经形成。

  专项活动,助力基本解决执行难

  2016年8月12日,恩阳区法院对一名肆意撕毁法院公告、暴力阻扰执行的被执行人龙某作出拘留15日,并处罚款5万元的处罚决定。“我知道错了。我不应该撕毁法院公告。”被执行人后悔不已。

  2016年7月,恩阳区法院开展“基本解决执行难”专项活动,在辖区各乡镇、社区及派出法庭进行了广泛宣传,张贴了《关于公布失信被执行人名单的公告》100份,发放相关执行工作法律规定宣传单2000份,督促被执行人主动履行执行标的款(物),收到了预期效果。

  然而,个别被执行人仍然对法院执行工作不配合,回避躲藏,隐匿财产,甚至采取过激行为抗拒正常执行活动的开展,公然向法律挑战。“被执行人龙某在法院开展基本解决执行难宣传周活动期间,将法院张贴在一派出法庭门外的公告中涉及其本人的头像及信息部分剪掉并撕毁,在当地造成恶劣影响,严重践踏了法律尊严。”巩敏说,经法院研究决定,遂对其作出处罚。

  据悉,此次对被执行人龙某的处罚,是恩阳区开展“基本解决执行难”专项活动以来打响的第一枪。巩敏说,该项活动必将持续深入地开展下去,力争在一年之内将全部执行案件执行到位,基本解决执行难问题,切实维护法律权威,充分保障诉讼权利人的合法权益。

  记者了解到,恩阳区法院自开展“基本解决执行难”活动以来,相继开展了“司法大拜年”“涉民生”“涉金融”“打击拒执”等多种专项执行活动。今年以来,已纳入失信被执行人名单214人,公开曝光失信被执行人四期共240人。

  长期以来,执行力量分散、协调不畅、指挥不力等问题一直困扰着法院。因此,恩阳区法院积极开展“执行失范整治年”“有财产可供执行案件集中攻坚年”暨“治懈怠、维权益、保发展”专项活动。按照最高人民法院开展规范执行行为专项整治要求和省法院出台消极执行、选择性执行和乱执行的规定,该院根据实际,制定切实可行的实施方案,建章立制,强化监督,逗硬整改,坚决遏制不作为、乱作为、慢作为和选择性执行、消极执行、拖延执行的不良现象,自觉规范执行行为,接受人大、政协监督,真正体现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  同时,对有财产可供执行的案件,建立台账,落实责任;对大要案件,分管领导靠前指挥,签订结案时间节点责任书,严格控实执结率、执行标的到位率、实际执行率等重点指标。目前,有财产可供执行案件163件,已执结102件,执结率63%。

  执行变革,让“老赖”无处藏身

  2014年6月,原告王某与被告熊某提供劳务者受害责任纠纷一案诉至恩阳区法院,经法院审理后,判决熊某赔付王某各项费用共计6万余元。

  判决生效后,熊某迟迟不履行给付义务。原告于2015年5月向恩阳区法院提出执行申请。案件进入执行程序后,被执行人不履行执行义务,四处躲避,执行法官一直未能得到有效执行线索。

  针对这一情况,恩阳区法院随即启动悬赏执行机制,在3日内获得了被执行人的相关线索并核实后,认定熊某具备履行义务能力。执行法官遂决定对其逃避执行、规避执行的行为予以处罚。被执行人熊某迫于法律的震慑作用,当即履行生效法律文书确定的义务。至此,一起执行积案在恩阳区法院执行局干警的不懈努力下顺利执结,申请执行人的合法权益得以维护。

  而这仅仅是恩阳区法院转变执行方式的一个缩影。打开恩阳区法院官方网站,记者在网页上看到,一张张关于失信名单人员的照片滚动播出。

  为解决执行难,恩阳区法院采取了一系列措施,在大街上、手机上,以及门户网站上,对“老赖”进行惩戒曝光,取得了良好的社会效果。现在社会层面上开始形成老百姓关注执行、理解执行、支持执行的局面。对法治环境建设意义深远。

  同时,近年来,恩阳区法院在“基本解决执行难”工作中,充分利用互联网平台及时公布“失信人员名单”,让“老赖”无处藏身。与银行、公安、房管、工商等20余家单位建成“点对点、总对总”的网络查控系统,开通查冻扣一体化功能,实现对“老赖”在巴中市内不动产信息、户籍信息、乘坐航班、入住酒店等信息的自动查询。配备专人对被执行人所申报资产进行动态监控,重点监控“老赖”,一旦发现被执行人对相关财产进行非法处置,立即启动查封扣押程序。

  审执衔接,破解“三养”案件执行难题

  日前,恩阳区法院出台了《关于审执衔接机制建设化解“三养”执行案件的实施办法》。该办法主要是延伸家事审执职能,在抚养、收养、赡养案件办理中重点关注家庭关系修复。

  今年85岁的沈桂芳,膝下有6个子女,目前双目失明,生活完全不能治理。“我虽然儿女多,但是却不能颐养天年。”沈桂芳说,几个子女相互推诿,都不愿意赡养。经过村委会多次调解,虽然儿女达成了轮流赡养的义务,但是其二儿子向仲荣拒不履行赡养义务。为此,沈桂芳来到立案庭要求强制执行其赡养费。为尽快解决老人的生活问题,恩阳区法院根据《办法》启动绿色通道,快速立案、分案,进入执行程序。

  按照机制要求,执行人员与办案法官马上沟通,弄清案件事实,找准矛盾焦点,以问题为导向,确定执行预案,并迅速经过“总对总”网控平台查控被执行人财产。当了解到该案的执行难点在于向仲荣的妻子时,法院执行人员首先打出“感情牌”,向其灌输“孝有三:大尊尊亲,其次弗辱,其下能养”“老吾老,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼”等我国传统孝文化,并通过其亲友、子女劝说,动之以情。在此基础上,执行人员适时打出“法律牌”,对裁判文书充分释明,并向被执行人出示其财产状况打印清单,促使其履行了义务。

  在执行法官的监督下,向仲荣主动将母亲接到家里赡养。“这件案件在当地影响非常大,达到了执行一案、教育一片的效果。”恩阳区法院政治处主任杨洋说。

  为了确保执行到位,法院对沈桂芳及其子女进行了回访,督促其履行赡养义务的同时,疏导情绪、化解矛盾,修复家庭关系。“现在几个儿女都轮流赡养我,对我也不错,他们也认识到了自己的错误,我现在的生活过得很好。”沈桂芳高兴地说。

  据了解,该院审执衔接机制运转一个月来,已通过“绿色通道”受理27件“三养”案件,快速审结14件,取得良好的社会效果。

  司法救助,为困难群众排忧解难

  “感谢法院、谢谢法官,谢谢你们……”近日,张大爷含泪哽咽地说道。这是恩阳区法院法官为当事人专门送上司法救助款过程中感人的一幕。

  今年73岁的张大爷,在2014年的一起车祸事故中失去了唯一的儿子,虽然肇事者已经受到了法律的制裁,但对于20多万元的民事赔偿却没有履行能力,其妻也在此次交通事故中受伤,正常生活尚需他人护理,生活极度困难,无任何可供执行财产。执行干警通过走访了解到,申请人张大爷因年老体弱、儿子的离世,家中已无其他经济收入来源。因无钱支付火化费用,儿子的尸体停放在殡仪馆,鉴于张大爷的困境,法院按程序积极为其申报了司法救助金,经严格审批后,迅速将救助金3万元送到当事人手中。

  “我们对一些申请执行人家庭特别困难、而被执行人又没有履行能力的给予司法救助,解决当事人生活难题,在维护当事人合法权益的同时,彰显司法的人文关怀。”巩敏说。为了确保每一笔救助款都能真真正正为群众排忧解难,恩阳区法院采取更加严格的司法救助审批程序,对每个环节进行跟踪监督,杜绝关系救助、人情救助。

  司法,是维护社会公平正义的最后一道防线,而执行工作,是最后一道防线上的最后一环。

  当前,恩阳区法院坚持标本兼治,注重长远发展,通过坚决有力的治标措施,推动执行效率稳步提升,积极推动社会诚信体系建设,谋划解决执行难的长效治本之策,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗,努力破除实现公平正义的最后一道藩篱。(记者 刘旭)

原标题:破除实现公平正义的最后一道藩篱

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