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【川网会客厅】黄拥军:突出审计监督职能服务于民 保障国家经济社会健康运行

【时间:2017-11-14 17:04:20】【来源:四川新闻网】【编辑:刘波】

  巴中市审计局党组书记、局长黄拥军

  四川新闻网巴中11月14日讯(李朝维)2017年是巴中市依法治市攻坚治理的提升年。近年来,巴中高扬法治大旗,聚焦关键环节,加快法治巴中建设进程,推动依法治市工作取得新突破,为走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供坚强的法治保障。

  近日,四川新闻网记者就“落实主体责任,‘一把手’谈法治”专访了巴中市审计局党组书记、局长黄拥军。

  记者:根据审计工作职能,对于全面推进依法治市和保障经济社会健康运行,审计监督工作要发挥“免疫系统”功能。作为全市审计系统的“一把手”,对此您怎样理解和认识?

  黄拥军:众所周知,我国现代审计制度建立至今已有35年,通过这35年的实践、探索和理论创新,我们逐步认识到,审计监督作为国家政治制度不可缺少的组成部分,它既是民主法治的产物,也是推进民主法治的重要手段,还是维护国家经济安全的重要工具,更是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

  对此,面对新形势下的审计监督工作,审计部门要发挥保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能,必须以维护人民群众的根本利益为目标,以维护国家经济安全、保障国家利益、推进民主法治,促进经济社会全面协调可持续发展作为我们的首要任务。所以,在今年的审计工作中,我们始终贯穿促进经济平稳健康发展这条主线,把是否有利于经济平稳健康发展作为我们揭示问题、分析原因、作出处理、提出意见和建议的重要标准,不断加大审计监督力度,以促进中央各项政策措施的贯彻落实,推进依法治市进程,切实发挥好审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

  记者:请您介绍一下,近年来,在依法治市工作中,全市审计部门严格坚持审计“八不准”、中央八项规定精神和审计法律法规,依法履行审计职能,都有哪些具体的经验做法和成效?

  黄拥军:“打铁还需自身硬”,审计机关要依法监督别人,自己首先就要带头落实好中央“八项规定”精神,坚持用铁的纪律打造让人民放心满意的“审计铁军”。

  巴中市审计机关一直把依法审计作为审计工作的最高准则,把文明审计作为审计工作的“保障线”,把审计质量作为审计工作的“生命线”,把廉洁自律作为审计工作的“高压线”,要求审计人员严格执行审计“八不准”纪律。

  在实际工作中,我们要求全市各级审计机关领导班子要认真落实“两个责任”,从严从实抓作风、持之以恒改作风,带头做坚持民主集中制、深入实际、深入基层、深入群众的表率,带头贯彻执行党的方针政策的表率,带头做遵纪守法、清正廉洁的表率,带头做学习实践、锐意进取的表率,切实在理想信念、个人修养、道德品行、掌权用权、自律自警方面严格要求自己,发挥示范带头作用。

  严格遵守宪法、审计法等法律法规,严格执行审计工作“八不准”纪律、中央八项规定精神和各项廉政纪律,时刻自律自省自警,做出榜样,做出表率,形成上级做给下级看、领导做给群众看的良好风气。截至目前,巴中市审计系统未发生违反审计工作“八不准”纪律和中央八项规定精神的事例。

  黄拥军到贫困村产业园开展扶贫工作

  记者:审计工作中,要求通过审计及法制宣传教育,促进被审计单位加强制度建设,推动被审计单位提高依法行政、依法管理的水平。请您介绍一下,近年来,贵单位主要推动被审计单位解决了哪些方面的制度建设问题?

  黄拥军:结合审计工作的实际,我们将审计法治宣传教育渗透到执法办案的全过程,充分利用审计进场见面会和现场结束的情况通报会向被审计对象宣传审计财经法规,采取以案说法、以案学法等方式宣传法律法规,不断改善审计执法环境,促进被审计单位加强制度建设,推动被审计单位提高依法行政、依法管理的水平。

  近年来,随着审计体制改革的不断深化和审计职能的转变,我们紧紧围绕党和政府重大决策部署,进一步加大对重大经济政策和宏观调控措施贯彻落实情况的审计力度,促进政令畅通;加大对重大违法违规、经济犯罪和腐败问题的查处力度,推进反腐倡廉建设;加大对权力运行的监督和制约力度,促进责任追究和问责机制的健全完善;加大对经济社会运行中突出矛盾和潜在风险的揭示力度,维护国家安全;加大对环境保护和资源能源利用情况的审计力度,服务生态文明建设。

  同时,加大对重点民生资金和民生项目的审计力度,保障惠民强民富民政策的落实,维护人民群众的根本利益;加大绩效审计和绩效评估力度,促进效益、速度和质量的统一,推动经济发展方式转变;加大对有法不依、执法不严问题的揭示力度,促进依法行政和民主法治建设;加大对审计信息的依法公开力度,促进公开透明,让权力在阳光下运行;加大从体制机制制度层面揭示问题、分析原因和提出建议的力度,促进深化改革和制度创新,扎实推进依法治市工作进程。

  黄拥军深入施工现场了解项目进度

  记者:脱贫攻坚是当前的“头等大事”。请您介绍一下,巴中审计部门是如何发挥职能作用,助力脱贫攻坚,确保扶贫项目、资金等落到实处,有效发挥作用?

  黄拥军:脱贫攻坚是当前及今后一个时期的重大政治任务、重大民生任务和重大发展任务,作为审计部门必须以强烈的政治责任感和高度的历史使命感,深刻认识加强扶贫审计工作的极端重要性,自觉适应新常态、践行新理念,把扶贫审计作为“首要任务”,以推动扶贫政策落实、规范扶贫资金管理、维护扶贫资金安全、提高扶贫资金绩效为审计工作的着力点,加大扶贫资金审计监督力度,保障全市扶贫脱贫决策部署的顺利实施,为打赢脱贫攻坚战保驾护航,助力脱贫攻坚工作总体目标圆满完成。

  一是结合政策措施落实情况开展跟踪审计,检查扶贫相关政策落实情况,促进提高脱贫实效。近年来,审计部门将精准扶贫、精准脱贫相关政策措施落实情况作为国策措施落实跟踪审计的重点内容,持续关注各地、各部门贯彻落实产业扶贫、生态保护扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗救助扶贫、易地搬迁扶贫、社会扶贫、社保兜底扶贫等政策措施的进展和效果,促进各项政策措施落地生根。

  二是坚持问题导向,着力揭露和查处重大违法违纪问题,维护人民群众的根本利益。坚决查处扶贫领域的虚报冒领、骗取套取、截留侵占、贪污私分、挥霍浪费扶贫资金,违反中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,将扶贫资金用于吃喝接待、公款旅游、奖金福利,以及有关主管部门和人员利用职权优亲厚友违规分配扶贫资金等问题,切实维护贫困群众利益。在今年开展的扶贫专项审计中,发现涉嫌违法违纪线索17条并依法移送相关部门进一步调查处理,重点解决发生在群众身边的腐败问题,其中某村村委会原主任私分土地征用补偿费问题被中央纪委监察部网站点名通报。

  三是坚持效益优先,着力监督检查扶贫资金绩效,提升扶贫资金管理水平。在今年的扶贫专项审计中,我们将绩效理念贯穿扶贫审计全过程,循着资金流向,从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目和个人,确保扶贫资金安全高效使用。重点抽查整村推进、易地扶贫搬迁、特色产业发展、教育卫生、村级道路畅通、生态建设、饮水安全、危房改造等扶贫开发重点项目实施情况,揭露脱离实际、盲目决策,以及后续管护缺失等原因导致扶贫项目建成后废弃闲置,造成重大损失浪费、重大环境污染和资源损毁等突出问题,促进扶贫资金和项目发挥实效。

  四是聚焦体制机制,着力揭示和反映体制性障碍和制度性缺陷,推动制度机制完善。密切关注扶贫开发工作中出现的新情况新问题,着力揭示和反映阻碍政策措施落实、制约资金整合的体制性障碍和制度性缺陷,积极提出对策建议,促进完善制度机制。通过审计,向被审计单位提出的建立扶贫项目统一管理机制,统筹安排扶贫资金;建立科学的考核机制,制定更加完善,更具有可操作性的评价体系;建立扶贫对象动态管理机制,减少资金拨付中间环节,提高资金利用率的审计建议得到被审计单位采纳,提高了扶贫工作管理水平。

  记者:依法治国,任重道远。请您结合审计工作实际,用简短的文字,谈谈您心目中的“法治巴中”,寄语“法治巴中”建设!

  黄拥军:法治犹如天平,一边是公共权力,一边是公民权利。当前巴中正处“爬坡上坎”的发展关键期,巴中全市审计机关要紧紧围绕市委提出的“努力建成川陕革命老区振兴发展示范区、走出一条秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”的战略目标,把审计打造成为规范权力运行和反腐败的利器,维护公民的切身利益,不断推动“法治巴中”建设进程。

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