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通江法院设立全省首家公益审判庭 公开审理首例行政公益诉讼案

【时间:2018-06-20 16:43:15】【来源:四川新闻网】【编辑:刘波】

  对污染破坏的生态环境进行治理和修复

  四川新闻网巴中6月20日讯(记者 任佳君)为扎实开展公益诉讼工作,主动适应经济发展新常态,确保社会公共利益不受侵害。通江法院成立全省首家经机构编制部门批准设立的公益审判庭,大力开展环境资源审判执行工作,全力服务绿色发展,截止目前,共审结涉环境资源案件123件,其中涉民事24件;涉行政17件,其中环境资源公益行政诉讼案件1件;涉非诉审查42件,其中涉环境类执行17件;涉刑事40件,被判处刑罚的39件、45人,被判处实刑的13人。

  围绕绿色发展中心  构建环保大格局

  “法院是维护社会公平正义的‘最后一道防线’,是人民群众参与司法、评价司法和感受公平正义的第一窗口,要充分发挥审判职能作用,为加快推进生态文明建设与绿色发展提供公正、高效的司法服务和保障。”通江县人民法院党组书记、院长杨荣祥介绍,2017年初,通江法院环境资源类和旅游案件类专门合议庭成立,分设诺水河法庭、巴中川陕革命根据地旧址管理局、空山镇人民政府巡回审理点,确立了专门的审判团队,明确了审判职责。

  2018年1月通江法院成立了全省首家公益诉讼审判庭,主要负责全县生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域内公益诉讼案件的审理工作,确保环境资源类案件及公益诉讼案件的有效审理,成功设立公益审判庭是全面深化司法体制改革的一项新举措,为全县公益诉讼开辟了一条新路径,同时,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范县提供坚强有力的司法保障,营造良好的生态环境。

  通江法院以“绿色发展”为中心,立足审判职能,在加强审判团队建设方面,对从事环境资源审判的法官加强业务培训和指导,要求其掌握审理环境资源案件的审判技巧和相关业务知识,真正做到案件的公平公正审理,维护法律权威,保护环境资源,发挥审判职能作用,夯实环境资源审执机构、人员、资金保障基础。同时,在法院立案庭设立法律文书送达中心,解决事业编10名、临聘人员30名,充实司法辅助力量,对环境资源审判、执行工作中所涉及资金给予充分保障。

  在非诉执行力度方面,对申请到法院的非诉环境执行案件,通江法院对合法的具体行政行为,向被执行人送达执行法律文书,限期自觉履行,对拒不履行的,依法强制执行。自2014年1月至2018年5月共审查并执行环境非诉行政案件42件,对城市饮食服务行业、理发店、洗车场等管理难点部门的污染治理进行规范管理,建立环境资源案件执行回访制度,监督污染治理整改措施落实到位。

  在案件审判过程中,对需要通过召开座谈会协商解决的,及时召开座谈会,对相关内容达成共识,实现了法律效果和社会效果的有效统一。通江法院在关于滥伐林木案涉及材积的鉴定问题召开座谈会8次,对全省非试点地区首例公益诉讼案——至诚镇人民政府不履行法定职责案召开座谈会3次,建立健全与侦查机关、检察机关、环境保护行政部门的联动协调机制,建立健全信息共享平台,促进相互支持、监督与配合的环境保护大格局。

  发挥审判职能作用 强化法治高权威

  2018年2月,公益审判庭公开开庭审理了公益诉讼人通江县人民检察院诉被告通江县至诚镇人民政府不履行法定职责行政公益诉讼案,这不仅是公益审判庭成立后审理的首例案件,同时也是非试点地区全国首例行政公益诉讼案。

  据通江法院相关负责人介绍,通江县人民检察院在履行检察职责中发现,通江县至诚镇人民政府将未分类的乡镇生活垃圾运输至通江县四道班黄家河段小拱桥公路旁倾倒,垃圾堆表面积达1545.77㎡,垃圾沿河露天倾倒,焚烧的烟尘四处飘散,部分垃圾沿河漂浮。

  2017年7月,通江县人民检察院向至诚镇人民政府发出检察建议书,督促其认真履职,对该处垃圾倾倒点进行整治,对被污染破坏的生态环境进行治理。当即,至诚镇人民政府书面回复称,对垃圾卸载点进行了消毒杀蝇和深埋平整处理,重新栽种植被恢复被破坏的林地,并设立警示标牌禁止卸载各类垃圾,重新选址倾倒垃圾。随后经调查发现,至诚镇人民政府垃圾整治只是进行简单处理,并未整改到位,垃圾倾倒点对生态环境造成的污染破坏仍持续存在。通江县人民检察院遂以被告至诚镇人民政府不履行法定职责为由向通江县人民法院提起行政公益诉讼。

  经调查核实后,此情况属实,最终被告至诚镇人民政府应当对其行政区域内的环境质量负责,积极履行辖区内的卫生管理职责,采取相应措施规范辖区内垃圾清运工作。被告至诚镇人民政府将乡镇生活垃圾直接倾倒在公路旁,未按规范处置乡镇生活垃圾的行为属于违法履职。因被告至诚镇人民政府的行为具有不可撤销性,以及垃圾倾倒点对周围生态环境造成污染破坏的客观事实,判决确认被告至诚镇人民政府将未经处置的乡镇生活垃圾直接倾倒在公路旁的行为违法,并责令其履行相应的行政管理职责,在判决生效后三个月内,按照国家对生活垃圾处理的规范和标准对倾倒在公路旁的垃圾进行处置,对污染破坏的生态环境进行治理和修复。

  随着乡镇的不断发展,乡镇生活垃圾的规范化处理已经成为美丽乡村建设的重点。通过本案,对其他乡镇起到了警示作用,并进一步引起各级政府对此项工作的重视,在一定程度上增强了老百姓的环保意识,使得“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心,形成“人人均有责,人人应参与”的大环保格局。

  针对通江县随意砍伐现象突出,滥伐林木案件占85%以上的现状,法院通过公开审理被告人李某某滥伐林木案搬到案发地瓦室镇浴江村、被告人廖某某滥伐林木案等,采取在案发地公开审判,以案说法,教育引导群众遵守法律,保护环境,力争审理一案、教育一片。通过多个媒体平台,全方位宣传环境资源保护、绿色发展理念,营造环境保护“人人应参与、人人均有责”的强大氛围攻势。2018年4月,通江法院公益诉讼审判庭审结了全国非试点法院首例公益诉讼案件,该案件经推出宣传后,在中央电视一台、十三台播出,引起良好的社会反响。

  “充分发挥审判职能作用,进一步加大环境保护力度。”通江法院相关负责人表示,下一步,将要加大专业审判团队建设,提升专业审判能力;建立健全司法联动协调机制,提高审判质效;加强法律宣传,增强群众环保意识;加大司法公开力度,进一步维护社会公平正义,让人民群众在每一个涉环境资源案件中都能感受到公平正义。

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