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巴中:7部门打出“组合拳 确保检察建议监督刚性

【时间:2018-10-30 18:56:36】【来源:四川新闻网】【编辑:刘波】

  四川新闻网巴中10月30日讯(杨柳 唐春燕)为进一步推进检察建议工作,提升检察建议的质效和刚性,更好地促进法律正确实施、促进社会和谐稳定,推动社会治理法治化。日前,巴中市纪律检查委员会、市监察委员会、市检察院、市人大办、市委政法委、市依法治市办、市法制办等7个单位共同会签出台《关于加强协作配合进一步推动检察建议工作的实施办法》(以下简称《办法》),并发至市级各部门。该《办法》对检察建议的公开宣告、监督落实进行专门规定,并将其纳入全市依法治市考核范围。

  《办法》明确了检察建议的提出范围。提出检察建议的范围依据相关法律法规而定。《办法》指出,人民检察院结合执法办案工作,针对发现的涉及国家利益、社会公共利益和群众切身利益的倾向性、普遍性、典型性问题,可以建议有关单位健全完善制度,加强内部监督制约,依法正确履职,完善社会管理、服务,预防和减少违法犯罪。《办法》明确提出检察建议的七类情形,包括违法犯罪隐患,不法履职和不当履职,民间纠纷问题,社会治安防控体系建设漏洞,办案中应予以表彰或处分、行政处罚,法院、公安司法、执法不规范等。

  《办法》规定了检察建议的公开宣告程序。一是规定了检察建议公开宣告的范围。《办法》指出,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,刑事特别程序办理的案件以及其他不宜宣告的情形的,人民检察院提出的检察建议应当在专门设立的检察建议工作室公开宣告送达;必要时,也可根据工作需要在学校、社区或者其它场所进行。进行公开宣告的检察建议应当有事实依据,指出的问题应当精准,提出的解决建议应当于法有据、合情合理,具有可行性和操作性。二是规定了检察建议公开宣告的参与人。《办法》要求,被建议单位的主要负责人、分管领导、承办部门负责人、承办人等相关人员应当参加检察建议公开宣告;邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、律师、专家学者、群众、新闻媒体记者等参加。公开宣告检察建议时,由提出检察建议的检察院通过当地报纸、电台、微信公众号或者新闻媒体等形式发布,公告宣告的被建议单位、案(事)由、地点和时间。人民群众可以通过12309检察服务中心以电话和网络预约等方式申请,经检察机关允许参加旁听。三是规定了检察建议公开宣告的程序。人民检察院进行检察建议公开宣告,由本院检察长批准启动或者经检察委员会讨论研究决定,并对检察建议进行保密审查。人民检察院在检察建议公开宣告前,应当主动与被建议单位在检察建议的问题定性、整改意见、落实期限和公开方式等方面进行沟通。实施检察建议公开宣告具体包括宣告人宣读检察建议书,被建议单位签收检察建议,被建议单位代表和人大代表、政协委员等参会人员发表意见,现场释法说理等八个环节。四是规定了检察建议的缺席宣告方式。对公开宣告的检察建议,被建议单位拒不到场或者无正当理由中途退场的,检察机关可以缺席宣告检察建议;并将缺席宣告的情况向同级人大常委会、纪委监察委、党委政法委、依法治市(区/县)领导小组办公室、法制办,被建议单位上级主管部门或上级单位以及被建议单位的党政分管领导书面反映情况。五是规定了检察建议的公开发布方式。人民检察院应当坚持以公开为原则、不公开为例外的要求,将检察建议的公开宣告、整改回复情况在人民检察院案件信息公开网上公开,并在本院门户网站、“两微一端”上发布;必要时,经层报省人民检察院批准,可以在其他新闻媒体上公开。

  《办法》明确了落实检察建议的监督保障。《办法》要求制发检察建议应当严格执行备案制度,人民检察院应当将检察建议书、整改落实和回复等情况抄送上级检察院、同级人大常委会、党委政法委、依法治市(区/县)领导小组办公室、法制办备案,报送被建议单位的党政分管领导,并同时抄送被建议单位的上级主管部门或上级单位。《办法》规定,将检察建议落实情况纳入同级人大常委会备案审查范围,纳入相关单位负责人涉及向人大常委会履职评议和专题审议的重要内容;对提请人大常委会启动监督程序后,被建议单位仍然对检察建议进行敷衍或拒不进行采纳落实,造成严重后果的,及时按程序和权限移送同级纪委监委处理。人民检察院应当定期组织召开检察建议工作联席会议,定期对本地区检察建议工作进行汇总分析,并向同级党委、人大、政府、纪委监察委、政法委和上级检察院报告,增强检察建议的执行力。


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