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巴中市人大常委会关于深入推进检察公益诉讼工作的决议

【时间:2018-11-22 10:08:24】【来源:巴中新闻网】【编辑:刘波】

  为深入贯彻落实依法治国基本方略,促进依法行政,建设法治政府,加强对国家利益、社会公共利益的保护,现就深入推进检察公益诉讼工作作出如下决议:

  一、充分认识公益诉讼的法律地位和作用

  检察机关提起公益诉讼,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推进全面依法治国的重要制度安排;是打造共建共治共享社会治理格局,推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求;是深化依法治国实践,建设法治政府、推进依法行政的重要举措;是创新司法监督模式,最大限度维护国家利益和社会公共利益的有效途径。

  全市各级行政机关、监察机关、司法机关、企事业单位、人民团体和社会组织,要充分认识检察机关开展公益诉讼的重要性,切实提高政治站位,积极支持和配合检察机关依法开展公益诉讼,为建设川陕革命老区振兴发展示范区,走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子营造良好的法治环境。

  坚持检察机关法律监督的宪法定位,保障检察机关、审判机关在办理公益诉讼案件中依法独立行使检察权、审判权。

  二、依法全面开展公益诉讼工作

  检察机关要坚持党的领导,以人民为中心,紧紧把握“公益”这个核心,强化对国家利益和社会公共利益的保护。结合司法体制改革,加强公益诉讼队伍建设,提高公益诉讼办案能力和监督水平。牵头建立专家库,为公益诉讼评估、鉴定、审计提供专业支持。建立健全与监察机关、审判机关、行政部门及公益组织的沟通协调机制。

  检察机关应当突出监督重点,围绕巴中绿色崛起、高质量发展的目标要求,重点办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件,着力解决突出的环境问题;围绕服务“舌尖上的安全”,推动依法治理食品药品安全、饮用水安全等关系人民群众身体健康的突出问题;依法开展国有财产保护、国有土地使用权出让领域公益诉讼工作;依法对侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉,损害社会公共利益的行为开展公益诉讼。

  检察机关应当加强对诉前检察建议落实情况的跟踪监督,检察建议抄送同级人大常委会、被建议单位的主管部门或上级单位、同级监察机关,促进行政机关履行保护公益的主体责任,主动纠错;运用支持起诉手段推动有关社会组织提起民事公益诉讼,形成公益保护合力;从经济社会发展大局出发,确保公益诉讼工作法律效果和社会效果的统一。

  行政机关应当加强与检察机关的沟通协调,做好行政执法与公益诉讼衔接工作,建立健全公益诉讼案件线索移送机制、信息资源共享机制、行政违法行为反馈机制等。高度重视诉前检察建议办理,按期回复,切实整改。积极支持和配合检察机关调查取证,包括接受询问和咨询、调阅行政执法卷宗、委托鉴定、评估、审计、勘验物证、现场以及其他必要的调查取证工作。

  审判机关应当不断完善诉讼机制,提高司法效率,对检察机关提起公益诉讼的案件,严格依法及时受理、立案、审理、裁判、执行。加强与检察机关的沟通衔接,建立健全公益诉讼执行情况评估、信息共享机制;共同研究解决公益诉讼中关于证据标准、举证责任、法律适用、裁判执行、庭审规范等方面的新情况、新问题,促进公益诉讼审判工作的规范化。

  三、加强对公益诉讼工作的监督支持

  把监督和支持检察公益诉讼工作纳入本地全面深化改革、推进依法治理的大局中整体谋划和推进。市、区(县)人大常委会适时组织开展执法检查、视察、调研,监督检察机关不断改进和加强公益诉讼工作,监督审判机关依法审理公益诉讼案件,监督行政执法机关依法办理检察机关提出的监督事项。鼓励和支持各级人大代表参与公益诉讼的线索收集、意见反馈、工作监督。

  市、区(县)将落实检察建议质效纳入对行政部门开展依法治市(区、县)的目标考核,并作为同级人大常委会对政府工作部门主要负责人履职监督的内容。

  监察机关与检察机关要构建线索双向移送及办案协作机制。检察机关在开展公益诉讼工作中发现监察对象涉嫌职务违法犯罪线索的,应当及时向监察机关移送,监察机关应当及时受理并处理。监察机关在工作中发现涉及公益诉讼案件线索的,应当及时向检察机关移送,检察机关应当及时受理并处理。

  财政部门应当加强对检察公益诉讼工作的保障,将调查取证、环境监测、鉴定评估等费用纳入财政预算。积极探索建立公益诉讼专项账户,统一接收公益诉讼案件生效判决的赔偿金等,并完善相关制度,规范资金管理、使用。

  各地各部门要带头维护宪法和法律的权威,对本地区本部门本行业发生的损害公益行为不袒护、不包庇,为检察机关提起公益诉讼创造良好的办案环境。

  四、加强公益诉讼舆论引导

  把公益诉讼纳入普法宣传教育范围,广泛宣传公益诉讼的重要意义、诉讼范围、诉讼程序等,提高公益诉讼制度的社会知晓度,增强公民、法人和其他社会组织,特别是领导干部维护国家利益和社会公共利益的意识。行政执法机关应强化公益保护意识,落实“谁执法谁普法”责任,共同开展公益诉讼宣传。检察机关要通过法治讲座,采取发布典型案例、以案释法、以案普法等方式,大力宣传公益诉讼。对于社会影响较大、人民群众广泛关注的敏感案件,及时发布案件信息,公开案件办理情况,积极回应社会关切。新闻媒体应当发挥在公益诉讼中的舆论导向和舆论监督作用,推动形成全社会理解支持公益诉讼工作的良好氛围。

  本决议自公布之日起施行。

  巴中市人大常委会

  2018年11月19日


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