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南江县异地选能人跨任促振兴

【时间:2020-07-22 09:20:43】【来源:巴中日报】

  大道之行,选贤与能。农村党支部书记是村领导班子的带头人,是村党支部发挥领导作用的关键。随着时间推移,不少农村党组织书记年龄老化、能力弱化等问题逐渐暴露。

  在奋力实现脱贫攻坚、推进乡村振兴的关键时期,如何选好农村“头雁”,带领乡亲致富奔康?2018年以来,南江县打破“本村人当本村官”的传统模式,探索村党组织书记异地选任和实行“职业化”管理,在更大范围统筹农村人才资源,在破解村党组织书记选任难上进行了有益探索。

  问题突出 探索异地选人

  2018年以前,年龄结构老化是南江县农村基层党组织的普遍现象。数据显示,2018年以前,南江全县村党组织书记平均年龄51岁,年龄超过60岁却依然工作在一线的村党支部书记就有28人,超过全县农村党支部书记总数的5%。

  长期以来,受“本村书记本村选”的传统选人局限,很多当选的村党组织书记跟不上形势、讲不清政策、做不强产业,甘当“维持会长”。

  新形势催生新机制。2018年,南江县探索村党组织书记异地选任和实行“职业化”管理,作为南江县第一位异地交流任职的村党支部书记贾发兴,在南江县公山镇响水村任职。

  响水村辖6个社213户771人,2018年之前有建档立卡贫困户142户573人,占全村总人口的74.3%,曾是公山镇最偏远、最贫穷、最落后的村。“来之前,我心里是没有底的。”上任之前,贾发兴一度有很多顾虑:怕群众不信任,自己不能干好工作。

  贾发兴用自己的行动打消了顾虑。

  通过两年多的发展,响水村栽植金银花2000余亩,发展30亩以上的金银花大户6户,采取“支部统揽+企业主导+合作社负责+农户分片实施”的模式,村民通过土地入股分红、就近务工,实现年人均增收2100元,集体经济年收入达到10万元以上,响水村实现了稳定脱贫。

  不拘一格 选准育好干部

  异地上任村支书,贾发兴为南江县异地选能人开了个好头。

  “贾发兴曾在中国科学院遗传与发育所工作,2009年回乡创业,2017年1月在公山镇槐树村担任科技扶贫党支部副书记,不仅有丰富的科学技术,也有丰富的农业管理经验。”提起当初为何选择贾发兴上任响水村,公山镇党委书记苟中文表示,通过综合研判分析,贾发兴同志所具备的能力和素质,恰恰是响水村发展所需要的,“我们通过各种渠道鼓励他到响水村任职。”

  南江县委组织部副部长、党建办主任杨清辉表示,为改变农村干部队伍“村内循环”“一潭死水”的局面,需要从体制机制上下功夫。为推动异地选能人,南江采取“全景式扫描”+“点穴式聚焦”选准干部,“一站式提能”+“阶梯式培养”育好干部。

  在“选”上,南江县拓宽视野“培源”,打破村域、身份、职业、资历界限,重点面向现任优秀村干部、村级后备干部等群体。对发掘的高素质人才,组织县级资格联合审查“过筛子”后,将合格者纳入县委组织部建立的村党组织书记后备力量库。

  在“育”上,南江县以“带”促干。采取“1+1”“N+1”结对帮带模式,依托巴中村政学院培训、推荐外派学习考核等方式为异地任职村党组织书记加油充电,并建立“双诺双述双评一公示”的晾晒机制,作为经济报酬、选拔任用、评先选优的重要依据。

  经过“选”“育”,南江全县储备村级后备干部1200余名,储备异地交流任职村党组织后备人选58名。

  持续用力 留住用好干部

  新作为,带来一方活力。

  “原来,石庙村是关门镇红梅种植规模最大的村,但是好产业却没有带来好收益。”这成为异地交流任职该村村支书岳建文一直在思考的问题:种植零散,销售更零散,在管理、价格上都没占优势,没有形成产业链。

  岳建文上任后,一改过去村民各自为战的思想观念,推行产业化、规模化发展,村民们也从红梅产业中尝到了甜头。截至目前,关门镇石庙村共发展红梅3000余亩、金银花1000余亩、土鸡1500只,人均增收2500元,石庙村的脱贫步伐迈得更加坚定。

  目前,南江县8名在职村“两委”干部、11名村级后备干部、3名退伍军人、5名产业“能人”异地担任村党组织书记,有效解决了“头雁难选”的问题。

  “头雁”选好了,如何让“能人们”留下来?南江县通过“职业化管理”+“多渠道关怀”,让人才留下来。

  “试点村党组织书记报酬实行‘基础报酬+绩效报酬’结构制,基础报酬实行‘兼职兼薪’,绩效报酬按1.5万元/年/人纳入财政预算。”杨清辉介绍,同时,县财政每年为试点村党组织书记购买人身意外险、城乡居民医疗保险,按5000元/人/年的标准实行基本养老保险定额补贴制度。

  为拓宽异地任职村党组织书记成长空间,南江县从乡镇空缺事业编制中单列50个事业编制“虚位以待”,按照每年招聘总额不低于10%的比例,从异地任职村党组织书记群体中定向招录一批乡镇事业人员。对聘期内,三年年度考核为“优秀”等次的村党组织书记,符合国家规定条件的,优先推荐进入乡镇领导班子、各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。

  “下一步,南江县将大力实施‘好书记选育计划’,持续推动村党组织书记队伍整体优化提升。”杨清辉说。(记者 李云良)

  原标题:本村“官”不必是本村人

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