四川新闻网消息（张立祥）如何让群众“少跑腿”、好办事、办成事？今年来，平昌县着力深化“放管服”改革，权力做减法，服务做乘法，提升政务服务质量，优化营商环境，打通服务群众“最后一公里”，不断增强群众的获得感、幸福感。
建设“市民之家”：“多处办”融为“一站办”
走进市民之家，宽敞明亮的服务大厅里，群众取号排队，叫号到窗口办事，一切井然有序。从外地回家办理房屋产权更名手续的杨傅林坦言，“不出门，四个窗口就把事情办好了，很方便。”市民之家的前身是平昌县便民服务中心，由于条件限制，只设置了46个窗口，群众很多事项不能实现“一站式”办理。放到过去，杨傅林办好产权手续，还需要走出服务中心跑两家单位。
新建的平昌市民之家，占地12000平方米，从场地规划、智能化建设、科学化管理等方面，实现了技术一流、环境一流、服务一流。服务大厅设立了11个办事专区137个窗口，行政审批及公共服务入住41家单位，入驻的行政许可事项243项、公共服务事项206项。
市民之家副主任杨敏介绍，“实行行政审批+公共服务一站办结，基本实现了政务服务‘只进一扇门、最多跑一次’，极大地方便了企业和群众办事。”特别是税务、住房公积金、人防等9家单位的入住，改变了过去住房建设、房屋买卖时办理事项多处跑、很难办的局面。据统计，市民之家运行以来，共办理公共服务事项79870件，行政许可8476件，办结率100%，满意率100%.
开设“办不成事”反映窗口：“不好办”变为“尽力办”
8月25日，驷马镇政务服务中心办公室召开会议，会商办理文明村村民王建土地增减挂钩手续补办及过渡费用清算的问题。村民王建全程参与会商，很满意解决结果，“帮我补办了手续，还签字承诺了办结时间。”
在政务服务过程中，还存在一些法律规定边界不清“办不了”的事、缺少关键资料“很难办”的事、办事人员怕担责“不给办”的事，这些问题一定程度影响到了营商环境。今年来，平昌县以优化营商环境为突破口，以“难事不难办”为目标，在 “市民之家”以及各政务服务分中心办事大厅显眼位置，设置“办不成事”反映窗口，指派专人、分类处置这些难办的事。
村民王建在政务服务中心综合窗口办理土地增减挂钩的事项时，因缺少关键资料不能正常办理。随后，“办不成事”反映窗口受理了王建的诉求，协调部门补办了关键资料，并承诺费用清算办结期限。今年平昌探索实施“办不成事”反映窗口受理办的工作机制，明确规定对“办不了”的事项，在3个工作日内疏导解释；对“很难办”事项，5个工作日内协调解决，容缺受理；对“不给办”的事项问责问效。现场不能明确答复的，事后通过联办机制，由政务服务大厅主管单位召集窗口单位和窗口首席代表会商解决，对疑难问题由行政审批局牵头，组织相关部门联席会商解决，把“办不成的事”转变为“尽可能办成”。
截止目前，全县“办不成事”反映窗口共收到反映事项61个，解释疏导29个，容缺受理17个，窗口会商办理12个，联席会议解决2个，请求上级部门支持解决1个，满意率达到100%。
启用“子母”印章：“远处办”变为“就近办”
“与乡镇撤并前相比一样好办事。”8月24日，双鹿社区居民王冬梅在驷马镇双鹿政务服务中心办理了社保。乡镇行政区划调整时，王冬梅和村民们顾虑重重，“双鹿乡撤并后，群众办事肯定不方便，现在看来，我们多虑了。”
乡镇行政区划调整改革中，平昌县共保留镇（街道）30个，增设1个街道办事处，撤并乡镇14个。为做好两改“后半篇”文章，保障被撤并乡镇老百姓办事方便，不让群众因乡镇撤并而“办事难”，平昌县在31个镇（街道）设立便民服务中心，14个被撤乡镇保留地名便民服务中心，对镇（街道）权责清单、下放服务事项清单进行重新清理调整，将住建、自然资源、人社、教育、卫健等65项公共服务事项下放或授权到便民服务中心办理。
在双鹿政务服务中心办公室看到，三本“驷马镇人民政府2号专用章使用登记簿”记录了今年来群众办理事项有2178件。该政务服务中心主任李璞介绍，“启用2号公章后，签章办理的事项一样具有法律效力。”平昌推行“一枚行政审批章管审批”，新设镇与被撤乡镇便民服务中心统一使用审批专用章，实行编号管理，即“1号印章”“2号印章”“3号印章”管理制度，行使的政务服务职能、法律效力一律等同。驷马镇使用1号印章，撤并到驷马镇的双鹿乡使用驷马镇2 号印章，群众办事“多处跑”“远处办”变为“少跑路”“就近办”。同时，平昌出台《平昌县镇（街道）便民服务中心运行管理办法》和《考核办法》，推进便民服务中心规范化运行。
推行“一枚行政审批章管审批”后，全县共使用1号印章行政审批专用章31枚、2号印章13枚，3号印章1枚，服务群众约40万人，彻底改变撤乡并镇群众盖章难、多跑路的问题。
成立“轻骑代办队”：“无力办”变为“帮着办”
“我上街办事，你需要买点啥？”8月23日，土兴镇风凉社区村民张正贤骑摩托车上街办事前，询问留守老人李友清有没有代办的事。李友清老人的子女在外地工作，过不惯城市生活的她执意留在农村，她家里的日常所需都是代办员代购的，“需要买啥东西，找他们帮忙，不一会儿就给我送来了。”
平昌是劳务输出大县，每年外出青壮年超20万人，留守老人、妇女、儿童群体数量较大。在基层综合治理中，平昌以基层党建为引领，组建以村（社区）为单位的“轻骑代办队”， 由基层干部、党员、思想好的年轻人组成，每个轻骑代办队不少于3人，主要为村（居）老、弱、病、残等特殊困难群体、个体工商户、小微企业等提供政务事项代办服务，以及为特殊群体提供水、电、气等费用缴纳和生活必需品代购等服务。
张正贤就是土兴镇风凉社区轻骑代办队成员，主要为李友清等4户家庭提供代办服务。张正贤介绍说：“代办员基本上有摩托车等交通工具，交通方便，代办事情也方便。” “小事不出门”，轻骑代办队极大方便了特殊困难群众办事。如何让轻骑代办队真正发挥作用？首先平昌把轻骑代办队成员的信息和服务对象分别在辖区政府和政务服务中心备案，涉及到服务对象事项办理时，由政务服务中心电话通知指定的代办员做好代办服务；服务对象需要代办服务时，可通过“轻骑代办服务明白卡”上的电话号码联系到代办员寻求帮助。其次，辖区党委政府不定期从安全、业务等方面对代办员进行培训，不断提高代办服务水平。
截止目前，全县共组建代办队393支，人员超过2000人，代办事项19000余件。
