当前，我市正处于巩固和拓展脱贫攻坚成果、有序对接乡村振兴的关键时期，急需一批带领乡村发展的人才，但由于个别村人才相对匮乏，拓宽选人渠道势在必行。对此，我市在村（社区）“两委”换届选举中，打破常规选拔方式，不拘一格任用村干部，受到基层群众一致好评。

　　日前，本报记者特采访了巴州区天马山镇狮子寨村党支部书记余安波、恩阳区明阳镇林家庙村文书刘小芳、南江县公山镇响水村党支部书记贾发兴，虽然他们都不是“地地道道”的本地人，但都有一个共同的目标，就是全心全意扎根基层、服务群众。

　　余安波：外来企业家当上村支书

　　“落实茶园夏季管护工作”“做好道德银行积分兑换”……翻开巴州区天马山镇狮子寨村党支部书记余安波的笔记本，每天的工作安排得满满当当。

　　余安波是重庆梁平区人，从西南交大本科毕业后，曾在成都一家企业工作了13年。2018年10月，他与朋友一起在天马山镇成立松巴茶业公司。2021年1月15日，经过群众推选，他当选为狮子寨村党支部书记。

　　有人不禁会问，为啥选个外地人当本地村官？

　　据悉，狮子寨村人口700余人，属人口较少的村，且常住人口几乎都是老人和小孩，没有年轻人愿意回来。日积月累，这个村最终“熬”成了全镇村干部老龄化最严重的村，连村支书的后备人选都没有。

　　“当时面临着换届，连村支书都选不出来，又何谈乡村振兴？”巴州区委组织部相关负责人介绍，当时翻遍了整个天马山镇的“适龄”青年，镇上相看、村里考察，外地来的“茶老板”余安波进入了大家的视线。作为松巴茶业公司的负责人，余安波长期待在天马山镇，附近的村民都认可他，于是组织上便把他纳入狮子寨村党支部书记候选人名单。

　　没想到试过之后，余安波高票当选，成为全市首位外省籍村支书。

　　上任后，不到两个月时间，余安波跑遍了全村249户人家。大到村里的饮用水季节性短缺、电压不稳，小到聚居点上的“菜园之争”，在基本掌握了村情民意后，他将所有问题梳理成“民情台账”，逐个销号。

　　“虽然余书记来的时间短，但他做的事情大家都看在眼里，我们非常支持他的工作。”村民周伦宗说。

　　为了把群众的事办好，村里重大事项决策严格按程序办理，执行“四议两公开”，即支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议，并将决议和实施结果公布在村务公开栏。

　　为了发展集体经济，余安波以现有茶园为抓手，结合去年刚建成一条穿村而过的旅游骑行步道，发展起了乡村旅游，正号召村民返乡办农家乐、民宿，带领大家规模种植粮油、果蔬。

　　“我希望自己能让狮子寨村有个大变化，在实现乡村振兴的道路上走在前列。”说起未来，余安波信心满满。

　　刘小芳：宜昌媳妇儿当上村文书

　　帮群众卖藠头、带群众定期到医院检查……今年是刘小芳当村文书的第5年。作为一名外来媳妇，刘小芳说话慢条斯理，看起来文文弱弱，却是恩阳区明阳镇林家庙村人的“内当家”。

　　“我是湖北宜昌人，在城里生活了很多年，刚嫁到村里时，这里基础设施简陋，村民居住条件差。”刘小芳说，刚来时，村里人也看出她的不习惯，甚至当面揶揄：“大城市来的，在农村待得了吗？”“城里娃儿，农村日子好不好过？”

　　为了在村里扎根，刘小芳像本村人一样下地干活，很快融入村民中。2017年，是林家庙村脱贫攻坚工作开展的关键期，但是当时村里的干部几乎都不懂电脑，软件工作无法开展。于是，刘小芳被村民们选为村文书。

　　村民沈经玲说，之所以推选刘小芳为村文书，主要是因为本村年轻人少，有文化的人更少，刘小芳恰好文化高，人又能干。

　　“除了平时做些村上的文书工作，还要经常入户走访，了解群众需要，力所能及帮他们解决一些实际困难。”刘小芳说，村民柯德方以前是贫困户，70多岁的他患重度肺气肿10多年。自从了解到柯德方的病情后，刘小芳已记不清到柯大爷家去了多少次。她上网查阅相关资料，为柯德方制定了健康食谱及饮食禁忌，还每周定时带他去恩阳区人民医院和明阳镇卫生院检查、治疗。慢慢地，柯大爷的病好了。

　　“我做不出什么伟大的事情，就是想让群众都过上好日子。”在这个简单愿望的引领下，刘小芳对群众的事做到事无巨细，只要群众有困难、有疾苦，她都倾力相助。

　　村民沈昌玉的儿女都在外地务工，本人和老伴又常年患病，一家人指望着2亩地的藠头维持生计。但是藠头在镇上只卖5毛钱一斤，有时候一天连来去的车费都卖不够。为了让老人种的藠头卖个好价钱，刘小芳第一时间在微信朋友圈让亲朋好友帮忙宣传，并多次前往柳林食品工业园寻找买家，最终以2元1斤的价格联系到柳林绿阳食品加工厂，签订了长期合同。

　　“刘小芳虽然是外地人，但是干工作兢兢业业，还是我们培养的预备党员、后备干部。以后我们要继续打破条条框框，培养更多的年轻人在村里任职，早日实现乡村振兴。”林家庙村村支书邱仕东表示。

　　贾发兴：南江第一位异地交流任职的村支书

　　连日来，南江县公山镇响水村里，党支部书记贾发兴忙着为村里金银花减产申报农业保险。“今年由于气候原因，金银花产量和去年相比减产了百分之六十。现在就是尽快把保险赔付落实，为群众减少点损失。”贾发兴说。

　　除了落实农业保险的事，贾发兴还要组织村民对村里的200亩茶园进行夏季管护。“产业是实现乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。所以抓好村里的产业发展是我作为党支部书记的长期工作。”贾发兴说，其实自己并不是本村人，之前在中国科学院遗传与发育所工作，2009年回乡创业，2017年1月在公山镇槐树村担任科技扶贫党支部副书记。

　　那为何外村人却在响水村当党支部书记，故事还要回到2018年。

　　2018年以前，年龄结构老化是南江县农村基层党组织的普遍现象。数据显示，2018年以前，南江全县村党组织书记平均年龄51岁，年龄超过60岁却依然工作在一线的村党支部书记就有28人，超过全县农村党支部书记总数的5%。

　　长期以来，受“本村书记本村选”的传统选人局限，很多当选的村党支部书记跟不上形势、讲不清政策、做不强产业，甘当“维持会长”。

　　新形势催生新机制。2018年，南江县探索村党组织书记异地选任和实行“职业化”管理。贾发兴不仅有丰富的科学技术，也有丰富的农业管理经验，加上有当村干部的经历，成为南江县第一位异地交流任职的村党支部书记，到响水村任职。

　　响水村辖6个社213户771人，2018年之前有建档立卡贫困户142户573人，占全村总人口的74.3％，曾是公山镇最偏远、最贫穷、最落后的村。“来这里之前，我心里是没有底的。”上任之前，贾发兴一度有很多顾虑：怕群众不信任，自己不能干好工作。

　　贾发兴用自己的行动打消了顾虑。“很多村民认为我是外村人，不信任我。”贾发兴说，他第一个“大动作”就是通过回引、培养等方式选优配齐村“两委”干部，带领村民发展金银花产业。经过几年发展，全村金银花已经达到3400余亩，正式投产2000余亩，并通过“支部统揽+企业主导+合作社负责+农户分片实施”的模式，村民通过土地入股分红、就近务工，实现年人均增收2100元，集体经济年收入达到10万元以上。

　　编后

　　俗话说，大雁高飞头雁领。巩固拓展农村脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，选好配强村级“领头雁”至关重要。

　　干部哪里来？答案应该是来自五湖四海。我市在村（社区）“两委”换届选举中，打破常规选拔方式，选出不必都是“地地道道”的本地人当村官，正是这一原则的生动实践。

　　长期以来，受“本村书记本村选”的传统选人局限，很多当选的干部班子存在文化水平偏低、年龄结构偏大、后备力量空虚、担当意识不强等问题。干部跟不上形势、讲不清政策、做不强产业，又何谈引领农村基层治理？何谈带领百姓致富？打破资历、身份、行业、地域等界限，不拘一格任用村干部，无疑是必要且富有积极意义的。

　　推进乡村振兴这一崇高事业，需要聚天下英才而用之，集结起有知识、有技术、有头脑、有热情的实用型干部人才，才能为乡村发展注入活力、动力；也需要给人才更多施展才华的渠道，关注农村人才成长，激励他们主动担当，各展所长、贡献力量、实现价值。

　　选好领头雁，配强当家人，决定着老百姓的幸福指数，也决定着乡村振兴的成色。我们希望看到更多不必都是“地地道道”的本地人当村官的新创举，期待见到乡村振兴更多新气象。（记者 何欢）

　　原标题：村官不必都是“地地道道”的本地人——我市村（社区）“两委”换届选举不拘一格选能人