四川新闻网消息 近年来，通江县公安局始终坚持传承红色法治基因，深化新时代公安法治建设。
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坚持红色引领，增强法治意识
近年来，通江县公安局以创建“红军历史学得透、红土故事讲得好、红色教育抓得深”的“三红”型公安队伍为目标，组织民辅警到王坪红军烈士陵园等革命遗址接受教育洗礼，先后开展重走红军路、讲红军故事、讲主题党课、廉政警示教育等主题活动18场次，受教育民辅警600余人次。建立每月“讲武堂”、每周“学习会”等常态练兵机制，通过轮职轮训、基层送训、交流互训、专家讲训等“四训”模式，组织业务骨干先后前往高校及福建、浙江等省公安机关学习优秀理念、借鉴先进经验。严格落实会前学法制度，295名民警通过初级以上执法资格考试，占全局警力的92.2%。其中，10名同志通过了高级执法资格考试和国家司法考试。开展“六创”评比活动，推荐选树省级执法业务标兵（能手）6名，市级22名。
坚持常态监督，规范执法行为
每年不少于4次，局党委会专题研究法治工作，局主要领导不定期调研指导法治建设推进情况，研究解决存在的瓶颈和问题。同时，局领导牵头组建执法管理委员会，抽调2名办案骨干、执法能手专职负责此项工作，切实将法治建设贯穿公安工作部署的全过程。
制定《执法规范化建设实施细则》，按照“减负增效”的制度安排，整理全局涉法规定，及时废止不适应制度6项，修订不完善制度10项，并结合实际创新推出《积分化奖惩办法》《五级案件审核规定》等10类简练管用的执法制度。与法院、检察院联合发布《关于建立轻微刑事案件快办工作机制的意见》，大幅缩短简易和常见案件办案时间和诉讼周期。
精心编制《常见案件办理“小常识”》《常见警情处置“小提示”》《常见证据收集“小窍门”》《常见问题应对“小策略”》等“四小”法律读本，进一步修订5个办案流程和程序规定，完善了接警、现场处警、行政执法、刑事执法等4个方面85项具体执法行为的法律依据和操作规程，明晰了不同警种、不同岗位领导、民警承担的职责、任务和权限，为规范执法铺设了一条“钢轨”。
建成川东北地区首家“全智能”涉案财物集中保管中心，引进配备无线射频、动态摄录等12项先进技术，自主研发自动盘库、超期预警等4项智能手段，特别是创新研发“涉案财物二维码管理小助手”软件，为每个涉案财物设置独立“身份证”，“扫一扫”即可进行出入库登记、定位查询、信息识别等业务，大大提升涉案财物管理工作规范化水平，被列为全市公安改革重点项目。
把规范执法办案场所建设作为突破口，投资350余万元，建设集办案区、办公区、涉案财物管理区及合成作战、智能辅助等功能于一体的“一站式” 执法办案管理中心，配置执法记录仪170套，录音录像设备19套，执法监控设施50套，信息采集和高速扫描设备29套，有力地保障了执法严格规范公正文明“无事故”。
优化行政处罚网上自动裁量系统，根据200余项行政处罚的事实、性质、情节、社会危害程度等，确定1100余项处罚阶次指标，建起了“同事同罚、同案同罚、同城同罚”的网上“公平秤”，执法瑕疵、裁量错误和行政复议诉讼等明显减少。
“内督+外促”联动监督。对内整合相关部门，成立执法监督委员会，强化对执法规范化建设的统筹协调、监督指导等。对外聘请执法监督员，定期向人大和特邀监督员报告执法情况、定期与法院、检察院联席交流研究执法问题。在全市率先建立法律顾问制度，聘请2名社会律师担任法律顾问，对公安机关的重大决策、重大行政行为提供法律意见23条，参与公安机关疑难案件的法律适用研究30余次。
“前伸+后延”链式监督。建立“随警作战”机制，对重大复杂案件和专项打击行动提前介入、靠前指导，加强有关部门的协作配合，实现了命案连续20年全破“零瑕疵”，八类严重暴力犯罪、盗抢骗案件破案持续提高“零过错”，执法质量评价连续三年位居全市第一。
“网上+网下”多维监督。坚持每日网上巡查制度，发现问题立即电话提醒和催告整改。实时开展执法活动视频巡查，将派出所办案场所监控音视频全部接入县局案件管理中心，民警24小时值守巡视。拓宽网络监督渠道，建立平安通江微信、微博平台，累计实时发布公安机关执法、管理、服务、预警信息583条，收集网民意见建议57条，签收率、办结率、满意率均达100%。
执法有阳光，形象不断升级。出台《“警务公开”十条措施》，通过县政府网络政务平台，向社会公布执法依据、执法程序、执法标准、收费项目及标准等。编制案事件公开目录，通过短信平台等“点对点”为群众提供报警报案信息、办理进度和结果等。落实警风警纪监督员制度，聘任执法监督员23名，召开“向人民报告工作”等座谈会、评议会8场次。
坚持融合服务，夯实基层基础
出台《推动警务和网格管理深度融合工作方案》，将警务事项纳入县、 镇、村三级“书记工程”组织推动。设县、镇两级网格中心，将全县324个行政村、43个社区，划分为561个网格和7709个单元格，县公安局、派出所领导分别兼任同级网格中心副主任，具体负责辖区“警网”融合工作。
按照一格一员的标准，统一在单元格内的党员干部、群众代表等中，选聘561名网格员和7709名单元格信息员，在驻村民警指导下负责格内群众法治宣传、信息采集、治安防控、服务代办、矛盾调解等“平安建设”工作，先后发动网格员采集“一标三实”信息26万余条、劝纠交通违法行为4万余起、代办业务9800余笔、解决涉公安民生诉求752个。制定《网格员警务工作奖补办法》，采取以奖代补的方式，提高其工作积极性和主动性。
建立“4+1”指挥体系（即：“县、镇、村、单元格”四级指挥+公安条线指挥），全县共组建一级群1个、二级群34个、三级群367个、四级群7709个，通过微信、电话层级互动，灵通情况信息，实现扁平化指挥，保证指令秒级响应，信息即时反馈。
落实“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，对行政审批事项统一归口，提供“一站式”服务。今年以来，累计受理各类行政审批事项128件，办结128件，办结率100%。执法公信力、社区安全感、窗口满意度等方面综合测评在全省200多个县区公安机关中跻身前20%。
坚持联动执法，形成工作合力
针对法院执行难、公安调解难等现实问题，坚持以深耕善治为抓手，创新推行“执行110警务”协作机制，最大限度实现执法司法资源共享、协作互助。
联合县人民法院出台深化执行体制机制改革工作实施方案，成立“执行110警务”协作机制领导小组，推动“执行110警务”协作机制改革上升为“书记工程”。同时，配套建立绩效考核、联席会商、联动协作等多项制度，纳入县委政法委督导重点，进一步压实工作责任。
依托派出所建立14个“执行110警务协作站”，公安、法院分别下沉21名公安民警、9名司法警察到执行警务岗位，并在辖区未设置基层人民法庭的派出所建立11个巡回法庭，驻队、驻所处置交通事故损害赔偿案件、群众纠纷诉求案件。出台执行110工作指南、执行110警务协作办法（试行）等制度，细化具体工作要求。积极发挥“执行110警务指挥中心”统筹作用，建立红、黄、蓝三个线索预警等级，根据紧急程度分类核实处置；依托“执行110警务协作站”前沿阵地，对举报线索快速核查、快速处警，实现辖区“执行110警务”线索从受理到当事人拘传不超过40分钟。依托巡回法庭，将涉及民事诉讼的案件纠纷处置在前、处置在快、化解在小。截至6月，公安机关依托巡回法庭调解各类纠纷1020起，案件办理周期缩短约70%。自“执行110警务”协作机制运行以来，通江公安机关和法院配合侦办刑事案件20起，移送起诉6件4人，联合处置某煤矿公司工伤赔偿案等重大案事件10起。
坚持打防结合，彰显公平正义
用足用活“铁网阵、铁甲阵、铁桶阵、铁拳阵”四铁战术，推动“打防管控”逐步向“防管控打”转变，积极破解川陕边“防用哪几手、控构什么局”，全力建设川东北公安“精锐部队”。
不断深化人防、物防、技防、智防“四防”体系建设。“雪亮工程”在全市率先实现“村村通”，建成点位5078个。“慧眼工程”走入寻常农户家，9700余个监控安装完毕。投入800余万元，推动建设公共视频联网应用系统，实现社会资源“全要素、无阻隔”整合。县城“智慧小区”覆盖率达60%，建成全市首批农村“智慧小区”，城乡防控水平实现“双提升”。
坚持“责任零缺位、管理零死角、安全零事故”“三零”标准。枪爆化危物品监管在巴万高速、镇广高速川王段等省级重点建设加速推进，储存量、运输量、使用量高位运行情况下，实现“无丢失、无被盗、无炸响”。监所实现连续22年安全无事故，连续三年被省厅表彰为“全省安全文明监所”。
实施“一人一档案、一预案、一专班”重点管控机制，落实源头稳控、分类分级管控措施，列管稳控重点人员450余名，确保了漏管失控“零发生”。强力开展各类“追逃”行动，坚持“去存量、控增量、减流量”，缉捕各类逃犯710名，追逃工作位于全市前列。
按照“大案必破、小案多破、现案快破、积案智破”思路，先后破获刑事案件2541起，抓获刑事犯罪嫌疑人1876人，破案率、起诉率等关键指标连续三年上升，命案实现连续20年全破。
坚持为民宗旨，营造法治环境
查看监控视频，了解夜间执勤情况，与企业负责人交谈……近日，通江县金堂工业园内，一位年轻民警忙碌的身影格外醒目。他叫邵俊铭，是通江县公安局广纳派出所副所长兼该县工业园警务室负责人。
采访中记者了解到，包括邵俊铭在内的7位民辅警，要负责该县三个工业园区的警务工作。“工作压力不小，所以自警务室成立之日起他们全部身心就扑在工业园区内。双休日也不例外，除了维护园区治安，还要深入企业，了解他们的需求。”邵俊铭坦言。
“工业是富民强县最重要支撑，通江工业从无到有，今天正向着‘两个百亿’产业集群的目标奋进。我们一定要坚定‘工业一业定乾坤’理念，为工业园区及工业企业、重大项目提供优质服务，经济发展到哪里，我们的服务和保障就要跟到哪里。”通江县公安局负责人表示，为建设一流法治化营商环境，除工业园外，该县所有在建重大项目都派驻有警务室，护航园区企业发展实现“加速度”。
在通江县金堂工业园综合楼底楼一个不太显眼的地方，园区警务室的办公地点就坐落于此。地方不大，但值班室、会议室、备勤室一应俱全，监控室屏幕上，接入了221个监控视频，园区内外情况一览无余。
2023年4月，工业园区警务室正式挂牌，因为年轻、业务过硬，广纳派出所副所长的邵俊铭被选派到园区开展工作。警务室的服务对象除其所在的金堂工业园、天然气化工产业园外，还有一河之隔的春在食品工业园，三个园区承载了通江县工业“两个百亿”目标。邵俊铭自然清楚自己肩上担子的分量。警务室成立之初，各种事务繁多，他与7名同事吃住在园区，好几天才能回家一次。虽然人手不太宽裕，但处警迅速，每天都在几个园区之间往返穿梭。截至2023年底，总计接处警44起，办理业务800余笔。
除了“永久牌”的工业园区警务室外，通江县还为全县重点工程、重大项目设置“流动型”警务室24小时为企业“站岗”。选派的民警政治素养过硬、群众工作经验丰富。总投资近50亿元的通江县青峪口水库，属国家150项重大水利工程之一，曾担任县林业公安分局局长的冯骏虽已退居二线，但他主动请缨，领衔水库该项目流动警务室工作。
和基层派出所相比，园区警务室工作有哪些不同呢？
征地拆迁、人员聘用、防诈宣传、案件侦破……园区工作事无巨细。作为工业园区警务工作的前沿阵地，警务室发挥着“触觉神经元”作用，充分立足职能定位，常态化开展园区巡防、隐患排查、入企走访，把准企业需求，助力破解企业难题。
通江工业底子本来就薄，工业园区更是新鲜事物。园区刚建设时，征地拆迁是一件无法回避的麻烦事，有时还会有激烈的矛盾。邵俊铭和同事们登门拜访村民，讲政策讲道理，一次不行，就两次、三次，逐渐获得了大家的理解支持，园区建设得以顺利推进。企业招聘工人，警务室对从业人员开展背景审查，涉企矛盾纠纷，第一时间组织开展调解，与法院创新推出“执行110警务协作”机制，对一些疑难杂症组织开展庭前调解，确保矛盾不出园区。今年以来，先后化解矛盾纠纷20起，一般民事纠纷152起。
邵俊铭表示，他们将坚决落实县委、县政府决策部署，本着惠企服务“主动一步”，企业发展就“加快一步”的思想，以“谋在前、防在前、服务在前”为基本准则，积极为企业排忧解难，坚决做到“无事不扰、有求必应”，护航企业发展。
“你们只管安心生产，其他事交给我们。”这是邵俊铭与园区企业负责人交流时，经常挂在嘴边的一句话。
法治化是最好的营商环境，某集团公司生产厂长杨光红对此深有感触。作为去年十月才到通江工作的异乡人，在与警务室的频繁交流中感触颇深，“从法律政策到员工招聘，他们啥都替我们想在前面、干在前面，我们确实少操了好多心，能够全部精力投入到生产，在通江县的发展，我们的信心也更足了”。（供稿：通江县公安局 陈光永 江万军 景飞呈）