加快旅居养老（银发经济）产业发展 巴中发布政策支持清单和市场机遇清单

3月27日，巴中市旅居养老（银发经济）产业交流合作座谈会召开。会上，发布我市旅居养老（银发经济）产业发展政策支持清单和市场机遇清单，从金融支持、扶持奖励、医养结合、规划用地、税费支持、产业发展六个方面给予政策支持，加快我市旅居养老（银发经济）产业发展。

在金融支持方面，推动文旅项目发行基础设施不动产投资信托基金。创新以经营主体有偿取得的土地使用权、房产、养老设施等固定资产为质押，应收账款、知识产权等权益质押的信贷产品。专项债券重点投向养老服务设施建设，加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保支持力度。拓展养老服务信托业务，推广长期护理保险、健康管理、意外伤害保险等保险产品，推广护理保险和乡村旅居养老金融服务。支持银发经济企业主板、创业板上市，优化债券融资和信用增信机制。对养老项目建设和运营、居家社区养老服务体系建设、老年产品制造企业给予养老专项再贷款。开发老年专属金融产品，扩大个人养老金产品范围。统筹财政补贴、专项债券、REITs、信贷工具，扶持居家社区养老、智慧养老、医养结合等领域。探索旅游收益权、旅游项目（景区）特许经营权入市交易、备案登记试点。

在扶持奖励方面，出台促进文体旅游产业发展扶持奖励政策。在市场主体培育方面，最高奖励50万元，重大项目实行“一事一议”；在产业集聚发展方面，最高奖励500万元；在人才培养方面，最高奖励5万元；在新媒体宣传方面，最高奖励50万元。

在医养结合方面，扩大医养结合服务供给，支持医疗机构在养老机构设医疗点。支持社区卫生服务机构、乡镇卫生院开展医养结合服务。医养结合住院、安宁疗护按床日付费，纳入统筹区DRG/DIP付费体系。养老机构内设医疗机构纳入医保定点。鼓励社会力量兴办医养结合机构，鼓励社会资本投资健康养老服务领域。鼓励支持职业医师到养老机构、社区养老服务设施多点执业。

在规划用地方面，医养服务产业建设列入民生建设范围，优先予以安排用地指标，养老设施纳入国土空间规划，新建小区按人均0.1㎡用地标准配建养老服务设施。举办非营利性养老服务机构，可凭登记机关发给的社会服务机构登记证书和其他法定材料申请划拨供地。存量商业服务用地、其他用地用于养老服务设施，允许调整户均面积、租赁期限、车位配比，以及消防审验等土地和规划要求。支持利用集体建设用地发展养老服务设施，鼓励农村三产留地优先用于发展养老服务。利用闲置厂房、社区用房改造养老设施，5年内不变更土地性质，暂免土地收益差价；利用闲置房产改扩建助餐设施给予补贴。已建成住宅区增加非营利性养老服务建筑面积，不增收土地价款。

在税费支持方面，养老机构用电、用水、用气按照居民生活类价格执行；非营利性养老机构建设免除行政事业性收费，营利性养老机构建设减半征收行政事业性收费，养老机构运营减半征收行政事业性收费；符合条件企业享受小微企业税费优惠。社区养老机构收入免征增值税，企业所得税减按90%计收；承受房屋土地免契税，房产土地免房产税、城镇土地使用税，建设项目免相关规费。

在产业发展方面，支持物业、家政、医疗、社区、文化、旅游、体育、教育、金融等行业和领域拓展为老服务项目，促进多业态融合发展。加强综合医院、中医医院老年医学科建设，推动医疗卫生与养老机构毗邻建设。支持养老机构运营社区养老服务设施。鼓励社会力量兴办养老机构，建设老年公寓、养老社区。鼓励公办养老机构实行社会化运营，推进公建民营养老机构规模化、连锁化发展。支持培育具有引领和示范效益的养老服务龙头企业，打造高品质养老服务品牌。支持发展老年教育，推动老年教育资源、课程、师资共享，探索发展养教结合新模式。优先发展社区老年教育，建立健全县（区）、乡镇（街道）、村（居）三级老年教育网络。支持发展“互联网+护理”，完善居家养老补贴，支持多元支付。

发布的旅居养老（银发经济）产业发展市场机遇清单，包括养老服务业、老年中医药产业、康养旅游产业、智慧养老产业四个方面共39个项目。（巴中融媒记者李建军）

原标题：我市发布政策支持清单和市场机遇清单

编辑：郭幸鑫