巴中市创新构建“平时-急时-战时”三级应急指挥体系

全面提升城市安全韧性

实现精准防控

首创“三级响应”模式，分“平时、急时和战时”三个层级

强化处置效能

创新建立“周例会+日会商+动态调度”三级指挥体系

夯实应急保障

定期开展多灾种联合演练，创新设置“应急保障驿站”

为完善应急管理体系，提升突发事件应对能力，日前，巴中市安全生产委员会出台《巴中市应急指挥部调度工作机制（试行）》（以下简称《工作机制》），创新构建“平时-急时-战时”三级应急指挥体系，通过分级响应、科技赋能和制度保障三措并举，着力破解应急响应中的协调梗阻问题，全面提升城市安全韧性。

在实现精准防控上，我市首创“三级响应”模式，将应急状态细分为“平时、急时和战时”三个层级。“平时”状态下实行“4+N”值班制度，由市安委会各专业委员会和各级党政根据实际和上级要求安排值班值守，依托智能监测系统开展24小时风险扫描；“急时”状态针对森林防火期、主汛期等重点时段，组建林业、水利、自然资源、应急管理、消防等多部门专班，建立联席会议研判机制；“战时”状态启动市级应急响应后，由市领导成立现场指挥部，直接统筹调度全市应急资源，形成“统一指挥、专常兼备、平战结合”的立体防控网络。

在强化处置效能上，我市创新建立“周例会+日会商+动态调度”三级指挥体系，配套构建可视化调度平台。“平时”状态每周召开风险研判例会，生成风险预警清单，总结值班值守工作；“急时”状态实施每日联席会商，即每日一调度、每日一抽查、每日一通报、每日一研判机制，通过视频系统实时掌握各点位防控动态；“战时”状态根据灾情变化开展动态调度，确保应急指令及时传抵执行终端。遇重大节假日、重要时间节点等可按需增加专题调度力量。

与此同时，同步建立“四不两直”督查机制，运用电话抽查、实时抽查、视频点名等方式，对值班值守情况实施全过程监督。对值班值守问题突出的进行约谈提醒或通报批评，造成重大影响或重大损失的按程序建议追责问责。

在夯实应急保障上，《工作机制》明确，在硬件建设方面，各县（区）要配备智能值守系统、移动指挥方舱等设备，定期开展多灾种联合演练；在人员保障方面，除落实法定补助外，创新设置“应急保障驿站”，为值守人员提供休息场所和餐饮保障，统筹安排值班人员补休，确保应急队伍持续战斗力。

“该工作机制通过固化调度模板、整合部门资源、创新管理模式，有效解决了以往应急响应中存在的指挥层级模糊、信息传递迟滞等问题。”市安办相关负责人介绍，随着工作机制的运行，全市突发事件平均响应时间将有效缩短，多部门协同效率将全面提升，为构建现代化应急管理体系提供“巴中样板”。（巴中融媒记者李建军）

原标题：构建现代化应急管理体系“巴中样板”

编辑：卓灵