巴中：用3年时间构建“4+3+3”全生命周期健康服务矩阵

5月16日下午，巴中市人民政府新闻办公室举行政策吹风会，对市人民政府办公室出台的《巴中市构建全生命周期健康服务矩阵行动方案》（以下简称《行动方案》）进行情况介绍和解读。

政策吹风会上，市卫生健康委党组书记、主任陈槟，市民政局党组成员、二级调研员黄增玖，市市场监督管理局党组成员、副局长李立志，分别就《行动方案》出台背景、主要内容、突出特点以及媒体记者关心的问题进行了详细解读和回答。

致力提升

全市整体医疗服务水平

记者：区域医疗水平是人民群众最关心、最关注的问题。《行动方案》提出“实施综合医疗集成高效行动”，请问我市采取了哪些举措，目前取得了哪些成效？

陈槟：一是着力强体系，持续扩增优质资源。建成投用市中西医结合医院。建成川东北首家“三甲”妇幼保健院，全市“三甲”医疗机构增加到5家。立项建设国家中医优势专科1个，建成省级中医区域医疗中心1个，创建省级重点专科19个、省级妇幼特色专科2个、基层临床特色科室23个，打造县域及中医医疗卫生次中心23个，更好地满足了人民群众对优质医疗服务的需求。

二是着力增效能，持续优化服务体系。由市中心医院牵头，组建巴中市医联体1个；由市中心医院、市中医医院牵头，建设紧密型城市医疗集团2个；由各县及恩阳区组建紧密型县域医共体4个；新建专科联盟23个，初步形成了“1+2+4+N”医联体矩阵，为城乡居民提供终身连贯的整合型医疗服务。

三是着力优服务，持续改善就医体验。出台提升医疗服务质量“七项”、提升医患满意度“九条”措施，在三级公立医院全面推行“分时段预约诊疗”“一次挂号管三天”“信用就医”等便民惠民措施。有序推行检查检验结果互认，惠及患者102.88万人次。与省内外知名医院合作，新建院士专家工作站2个、名医工作室2个、博士工作站7个，让人民群众就近就地就能享受名医、专家的优质服务。

下一步，我市将紧紧围绕健康服务矩阵建设，进一步深化开放合作，加强赋能增效，让优质资源更加充足、医疗服务更加贴心、就医体验更加舒适。

旅居养老（银发经济）

产业大有可为

记者：《行动方案》提出“实施医养康养多元融合行动”，大力培育旅居康养产业，旅居养老（银发经济）是重点。请介绍一下我市旅居养老（银发经济）产业前景和推进情况。

黄增玖：随着人口老龄化程度不断加深，国省高度重视银发经济发展，我市将旅居养老（银发经济）作为全市19条重点产业链之一，被列为四川省银发经济重点产业链协同发展地之一。

一是市场空间巨大、前景广阔。以我市为中心的直线半径200公里内6个城市（巴中、广元、汉中、达州、广安、南充），60岁及以上老年人口规模达547.81万人。按2023年人均可支配收入平均值估算，巴中市“1小时交通圈”的区域性银发经济最大市场容量约1866亿元。

二是坚持集成推进、优化环境。我市建立起链长负责的“1+4+30+N”协同推进机制，即1个链办、4个产业赛道、30个成员单位和N个协同单位，集成推进全市旅居养老（银发经济）产业发展。同时，发布政策支持清单和市场机会清单，从金融支持、扶持奖励、医养结合、规划用地、税费支持、产业发展六个方面给予政策支持，发布养老服务业、老年中医药产业、康养旅游产业、智慧养老产业四个方面共39个项目，诚邀全球全国企业来巴投资兴业。

三是立足资源禀赋、加速成势。巴中有丰富的旅游资源、气候生态资源、道地中药材和优质农特产品，依托厚重的人文资源优势，以旅居养老为引领，大力发展康养旅游产业、养老服务业、老年中医药产业和智慧养老产业等重点产业，坚持事业产业协同，深耕成渝西，面向长三角、珠三角等客源市场，全速推进“融圈建链”，引育形成一批具有引领作用的链主企业、产业集群和服务品牌，力争到2027年，旅居养老市场主体达到100家，旅居养老综合收入达到150亿元，加快建设一流旅居养老目的地。

强化监管服务

营造良好社会共治氛围

记者：我市构建全生命周期健康服务矩阵，请问市场监管部门有哪些具体举措？

李立志：市场监管部门立足职能职责，聚焦市场主体全生命周期服务链条，协同推进健康服务与营商环境优化，为构建全生命周期健康服务矩阵提供坚实支撑。

一是强化“两品一械”安全监管。加大药品、医疗器械和化妆品监督抽检力度，防范质量安全风险。聚焦诊疗机构、零售药店等重点领域和疫苗、血液制品等重点品种，加强日常监督。定期召开药械化质量安全风险会商会，建立化解台账，逐一整改销号。扎实开展“两品一械”领域专项整治，今年以来，查处案件51件、处罚没款39.31万元。

二是推进医药产业健康发展。“全覆盖”审查医药领域涉及经营者经济活动政策措施，推动医疗领域诚信建设。高标准、严要求开展药品零售经营许可集中“大换证”，促进药品经营管理水平整体跃升。加强国药天江、巴中普瑞制药等药品生产企业帮扶指导，深入推进巴中枳壳“352”标准体系建设，谋划启动通江银耳、恩阳黄精“352”标准体系建设，有力有序服务产业发展。

三是夯实监管保障体系。建立协作机制，加强部门信息共享、执法联动，形成工作合力。持续强化执法人员培训，建强市、县（区）市场监管部门应急处置队伍，不定期开展药械安全突发事件（Ⅲ级）应急演练，不断提升应急能力。扎实开展“6·26”禁毒日、全国药品安全宣传周等系列宣传活动，提升公众安全用药意识和法治意识，营造良好社会共治氛围。

发挥牵头主责作用

让群众更有获得感幸福感安全感

记者：为推动我市《行动方案》落地见效，市卫生健康委将采取哪些具体举措？

陈槟：落实《行动方案》，构建“全周期+全人群+全方位”的“4+3+3”健康服务矩阵，是未来3年全市卫生健康事业高质量发展持续用力的重点任务，市卫生健康委作为牵头、主责单位，将重点做好三方面工作：

一是抓好牵头任务。坚持以人民健康为中心，立足主业主责，主动担当尽责，坚持目标导向、结果导向，列出时间表，绘好路线图，倒排工期、细化方案，增添举措、补短强弱，确保每一项目标任务都落实落地。

二是抓好统筹协调。把《行动方案》中的目标任务逐项分解，细化到年度，落实到部门，明确到县（区），“清单制+责任制+销号制”推动，确保终端真正见效。同时，加强协同联动，及时研究解决问题，紧盯目标任务，全力交上一份满意“答卷”。

三是抓好督促指导。把构建全生命周期健康服务矩阵作为培育卫生健康引领性工程、建设健康巴中的重要任务，作为推动区域高质量发展、增进民生福祉的重点任务，结合地方实际，进一步细化措施，强化保障，把矩阵建设抓出成效，让人民群众的卫生健康获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（巴中融媒记者李建军）

原标题：用3年时间构建“4+3+3”全生命周期健康服务矩阵

编辑：王飞