巴中恩阳：从糊涂账到明白账 乡村家底这样理清

陈珮云 四川新闻网-首屏新闻记者 陈连波

清晨的阳光洒在山间，巴中市恩阳区下八庙镇凤凰包社区的公示栏前，三三两两的居民正在驻足观看。栏内，集体资产清单、收支明细、资源发包情况一目了然。

“现在好了，大家都能看到咱们村的钱从哪里来，花到哪里去。”一位头发花白的老人指着公示栏说道，“再不像过去，啥都不知道。”

这场发生在村民身边的变革，源于恩阳区农村集体“三资”专项整治行动。

农村集体“三资”是指农村集体所有的资金、资产和资源的总称，是发展集体经济、全面推进乡村振兴的重要物质基础。截至目前，恩阳区共发现“三资”管理问题258个，完成整改101个，一批乱象得到根治。

摸清家底 从38条资产到“一资一码”

2024年初，恩阳区下八庙镇凤凰包社区的工作人员面对全国农村集体资产监督管理平台的数据，感到一丝困惑。

平台显示，这个拥有1126人的社区，仅录入资产38条，价值1983.45万元，资源面积2359.93亩。这些数据与实际情况存在一些差距——部分资产资源被错登、漏登，集体家底成了一本“糊涂账”。

“过去管理不规范，有些资产没有登记在册，或者信息不完整。”社区干部坦言，“时间长了，连我们自己都说不清楚集体到底有多少家底。”

针对这一乱象，区、镇、村三级联动，组建专项工作组，通过多轮实地盘查核验，全面摸清集体“家底”。

“那段时间，工作组成员带着测量工具，走遍社区的每个角落。”下八庙镇工作人员回忆，“我们对每处资产进行拍照、测量、评估，确保不漏不重。”

经过盘点，平台补录固定资产6条，价值308.11万元、补录资源性资产102.3亩，并对13条固定资产登记信息进行补充完善。如今，所有村集体资产资源均已实现“一资一码”精准建档，信息全部录入监管平台，覆盖率达100%。

依托巴中市恩阳区农村集体资产监管服务平台，该社区资金管理实现全面升级。2024年，通过平台完成的收支业务达19条，较2023年增加6条，累计收支金额达62.6万元。

全市推行的“三级”审批报账制度，构建起严密的线上审批流程，确保每笔支出都严格遵循财务制度。同时，报账凭据实现电子化存档，资金流向全程留痕，可追溯、可审计，从源头上杜绝了挪用、侵占等腐败行为的发生。

盘活资源 闲置资产变成“摇钱树”

距离凤凰包社区不远的下八庙镇安居村，同样经历了“三资”整治的洗礼，但这里的故事更多是关于如何让沉睡的资源焕发新生。

安居村有1957人，集体有经营性资产13.1万元、非经营性资产1225.3万元，资源性资产5482.8亩。面对这些资源，村“两委”开始思考：如何让资源产生效益，让村民共享发展成果？

安居村率先面对的是土地碎片化、利用率低的难题。通过逐户走访、政策宣讲，村“两委”动员417户农户将1300亩土地进行打包流转。

“一开始不少村民有顾虑，土地流转出去后，自己干什么？收益有没有保障？”该村相关负责人回忆道，经过一遍遍算账、讲政策，最终取得了大家的支持。

紧接着，村里成功引入何家坝葡萄种植专业合作社、伟鑫种养殖专业合作社等10个经营主体，从事蔬菜、葡萄、柑橘种植、水产养殖等现代产业。如今，土地流转户年均增收超1000元，实现了土地效益与农民收入的双提升。

而在村子的另一边，村小学里曾经长期荒废的900平方米的闲置校舍，如今“摇身一变”成了皮鞋加工厂房，缝纫机的嗡鸣声让校舍有了生机。

“这处资产闲置多年，不仅没有收益，还需要投入资金维护。”该村相关负责人介绍，去年村里引入红盛鞋业，将校舍改造为厂房，村集体每年获得1.5万元租金，增强了“造血”功能。更重要的是，鞋厂解决了30名村民就近就业，人均年增收2.5万元。

制度保障 为乡村治理注入持久动力

夕阳西下，乡村渐渐安静下来。但在平静的表面下，一场深刻的变革正在发生。集体家底更清了，资金监管更严了，资源利用更活了，干部作风更实了，群众心里更亮了。

“三资”整治不是一阵风，而是一场系统性的变革。为此，恩阳区农业农村局制定《农村集体“三资”管理底数清查工作实施方案》，明确了整治范围、时间节点、责任分工和具体要求。先后召开动员会议和提升培训会等，组织工作人员学习相关法律法规，提升业务能力。

同时，会同财政、纪检等部门，聘请三方审计机构专业力量，组建3个工作小组，对重点乡镇开展全面清查，重点排查资金挪用、资产流失、资源违规发包、财务不公开等核心问题。并安排专人对全区资产监管平台进行清查，排查问题线索。

制度建设方面，草拟了《巴中市恩阳区农村集体“三资”管理办法（试行）》《巴中市恩阳区村级财务管理办法》，促进村级经济事务规范运行，做到有法可依、有章可循。

“下一步，我们将持续开展清查，分步骤、有计划推进资产清查工作。”恩阳区农业农村局相关负责人表示，针对排查出的问题，逐项逐类查清问题根源，确保整改和问责落实到位，同时健全监管机制，把制度建设当作整改与建制核心。

编辑：卓灵