巴中市构建中医药服务“四三五”矩阵 全力打造川东北中医药服务新高地

近日，巴中市卫生健康工作领导小组（市爱国卫生运动委员会）办公室印发《巴中市中医药服务“四三五”矩阵工作方案》（以下简称《方案》），以中医药事业、产业、文化“三位一体”为核心，锚定“建强四级服务体系、提升三大服务能力、强化五大特色优势”目标，为我市未来五年中医药高质量发展擘画清晰路径，全力打造川东北中医药服务新高地。

锚定“双阶段”目标

筑牢中医药服务硬支撑

《方案》明确2027年与2030年两大阶段性目标，以量化指标推动中医药服务能力阶梯式提升。到2027年，全市中医类医疗机构将实现“质”“量”双突破：创建国家三级甲等中医医院3个，建成国家级中医优势专科1个、省级中医优势专科不少于7个，三级公立中医医院国家绩效监测成绩全部达到B级以上。基层服务网络也将全面升级，全国基层中医药工作示范县实现县（区）全覆盖，建成8个县域中医医疗次中心、100个中医药特色乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、1000个中医药特色村卫生室（社区卫生服务站），让群众在家门口就能享受到优质中医药服务。同时，市中西医结合医院将达到三级中西医结合医院基本标准，实现独立执业，填补区域中西医结合高端服务空白。

到2030年，巴中中医药发展将迈向更高水平。届时，县级中医医院将全部达到国家三级甲等中医医院服务水平（恩阳区中医医院达到三级中医医院基本标准），国家级中医优势专科增至2个，新增省级中医优势专科不少于8个，公立中医医院国家绩效监测成绩实现“A级零突破”。基层服务能力进一步提质，中医馆服务能力提升建设标准率达到80%、中医阁建设率达到70%，市中西医结合医院也将成功创建三级乙等中西医结合医院，形成“市县联动、城乡协同”的中医药服务新格局。

聚焦“三重点”任务

激活中医药发展新动能

在服务体系建设上，《方案》构建“市级旗舰—县级龙头—乡镇枢纽—村级前哨”四级网络。市级层面，市中医医院聚焦疑难疾病与急危重症救治，打造川东北中医区域医疗中心；市中西医结合医院以中西医联合诊治、医养结合为特色，建设中西医结合旗舰医院，培育躯体疾病康复、老年病（慢性病）诊疗等特色专科集群。县级中医医院以“两专科一中心”为抓手，承担区域常见病诊疗、急危重症抢救及基层技术指导职能。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）主打“防治结合”，提供“预防—治疗—康复”连续服务，为老年人、儿童、孕产妇、高血压和糖尿病患者等重点人群开展中医药健康管理；村卫生室（社区卫生服务站）则以“便捷可及”为原则，提供中医诊疗、针灸推拿等基础服务，成为群众健康“网底前哨”。

在服务能力提升方面，《方案》从“三大举措”精准发力。专科建设上，重点做强康复、骨伤、肛肠等中医优势专科，培育眼科、老年病科等薄弱专科，2027年底前市中医医院康复科将建成国家级优势专科，2030年底前全市国家级优势专科总量达2个。人才培育实施中医药“百千万”工程，建立省、市、县、乡人才交流机制，2027年底前全市招引中医药专业人才200人、培育省级名中医5名，2030年底前实现千人口中医类别执业（助理）医师数达1.5人、万人口中医全科医师数达2.5人。信息化建设加速“智慧中医”落地，2027年底前三级中医医院电子病历达4级水平，二级中医医院电子化病历达3级水平，60%以上实体中医医院开通互联网服务；2030年底前实现公立中医医院电子病历5级突破，“互联网+中医药”服务覆盖预约诊疗、远程协作等全流程。

在特色优势强化上，《方案》聚焦“五大方向”打造巴中辨识度。中西医协同构建“四有”机制，2027年底前完成300人“西学中”培训，2030年底前打造市级中西医协同“旗舰”医院及县（区）“旗舰”基层机构。中医治未病推进医企医校合作，2027年底前公立中医类医院全部建成治未病中心，研发院内制剂及健康产品，2030年底前拓展服务范围与产品种类。中医康复依托市中医医院建强康复医院，2027年底前南江县中医医院建成省级区域康复次中心，通江县中医医院、平昌县中医医院争创省级区域中医康复次中心，2030年底前全市公立中医医院康复科均达省级以上优势专科标准。医养结合创新“院内设区”“协议合作”等四种模式，2030年底前全市构建起“医院—社区—家庭”三级联动网络，市中西医结合医院成为川东北医养结合示范中心。中医药融合发展则联动健康产业、文化旅游与体育健身，2027年底前巴州区建成省级中医药健康旅游示范基地，2030年底前创建国家、省级中医药文化宣传教育基地各1个。

健全“全维度”保障

护航中医药发展稳前行

为确保“四三五”矩阵落地见效，《方案》从组织、经费、监管、医保四方面构建保障体系。组织层面，要求各县（区）、市级相关部门梳理任务清单，定期调度推进；经费上，争取地方财政持续投入，重点支持中医医院建设；监管方面，创新“机构自治+行业自律+政府监管+社会监督”多元机制，严守服务质量底线。医保改革更是打出“组合拳”，通过“三医”联动探索按中医疗效价值付费，实行“中西医同病同效同价”，适当提高中医药服务报销比例，动态调整医疗服务价格，为中医药发展注入持久动力。

“《方案》的出台，标志着我市中医药发展进入系统化、规模化推进新阶段。”市卫生健康委相关负责人表示，下一步将以“四三五”矩阵为抓手，推动中医药与现代医疗深度融合，让中医药红利更好惠及全市群众，为健康巴中建设注入强劲“中医力量”。（巴中融媒记者李建军）

原标题：全力打造川东北中医药服务新高地

编辑：李雪艳