巴中市发布疾控体系高质量发展工作方案

日前，巴中市卫生健康工作领导小组（市爱国卫生运动委员会）办公室印发《巴中市疾病预防控制体系“四位一体”矩阵工作方案》（以下简称《方案》），以“系统重塑、能力提升、医防融合、支撑保障”为核心，全面落实国家疾控事业高质量发展要求，为全市人民提供全周期、全人群、全方位的健康保障。《方案》明确了两阶段发展目标，标志着巴中市疾控体系建设迈入系统化、标准化、智慧化新阶段。

《方案》提出，到2027年，市、县（区）疾控中心将全面完成标准化建设，力争建成三级甲等疾控中心1个、三级乙等疾控中心5个，二级及以上医疗机构100%设置公共卫生管理科室。在实验室建设方面，市疾控中心将完成2个加强型生物安全防护二级实验室及1个百级洁净实验室升级改造，5个县（区）疾控中心均建成加强型生物安全防护二级实验室。在健康指标方面，人均预期寿命将达79.40岁，居民健康素养水平提升至33%以上，重大慢性病过早死亡率降至13.97%以下。

到2030年，巴中市将建成以疾控机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底，军民融合、防治结合、全社会协同的现代化疾控体系。届时，人均预期寿命将突破80岁，居民健康素养水平达35%以上，重大慢性病过早死亡率控制在13%以下，实现从传染病防控向全面健康促进的深度转型。

同时，《方案》明确四大重点任务，筑牢疾控体系根基：

系统重塑组织体系，强化协同联动效能。《方案》明确，将推进市、县级疾控中心与卫生监督机构有序整合，构建“卫生健康部门统筹引领、市级疾控技术辐射、县（区）疾控高效协同”的一体化格局。同时，压实医疗机构公共卫生责任，在二级以上各类医疗机构及基层医疗卫生机构派驻专兼职疾控监督员，建立上下贯通的数据共享网络。通过家庭医生签约服务推动疾控工作下沉，强化乡镇卫生院、社区卫生服务中心的哨点监测与健康宣教功能，实现“未病共同防、小病就近看”。此外，健全跨部门跨区域协同机制，压实“四方责任”，构建全社会共同防控体系。

提升六大核心能力，精准防控守护健康。在智慧化监测预警方面，依托“巴医通”建设公共卫生应急指挥平台，2025年底前实现全市医疗卫生机构传染病网络直报全覆盖，二级及以上医疗机构智能监测预警软件部署率100%。在应急处置与流调溯源能力方面，将分级组建应急处置队伍，配备移动检测、负压转运等装备，优化“三公（工）”协同机制。重点疾病防控领域，实施重大传染病攻坚行动，结核病、艾滋病等防控指标持续优化，国家免疫规划接种率保持90%以上，到2027年建成4A级预防接种门诊20家、5A级25家、数字化门诊45家。同时，加强慢性病综合防治、环境与学校卫生监测、卫生监督执法和健康科普宣传，全方位提升公共卫生治理能力。

深化医防融合，延伸健康服务链条。《方案》提出，将疾控服务深度融入妇幼健康、普惠托育、职业健康、老年健康和中医药服务五大领域。通过落实婚前医学检查、孕前优生健康检查，强化母婴传播阻断，为孕产妇及儿童提供“一站式”服务；加强托育机构卫生保健指导，防控儿童常见传染病；开展重点行业职业病危害监测，培育省级健康企业10家；推进老年人群疫苗接种与慢性病管理，发展智慧健康服务；发挥中医药“治未病”优势，促进中西医协同防控。

强化支撑保障，夯实发展基础。《方案》提出，在人才队伍建设方面，将足额配备疾控机构人员编制，引进高层次紧缺人才，建立疾控与临床人员交叉培训机制，探索“两个允许”政策激发队伍活力。在信息化建设方面，推动全民健康信息平台提档升级，实现电子健康档案、电子病历与疾控信息深度互联互通。科技支撑上，加强校地合作，联合高校、科研院所开展重大疾病防控技术攻关，提升科研转化应用能力。

为确保目标落地，《方案》还明确了组织保障措施，由卫生健康部门统筹协调，发改、财政、教育、科技等多部门各司其职、协同配合。建立稳定投入机制，积极争取中央、省级资金支持，同时创新宣传方式，提高公众对疾控工作的认同感和配合度，凝聚全社会共建共享的强大共识。

原标题：筑牢“四位一体”健康屏障

编辑：刘亚宇