《巴中市经济开发区、重点镇、A级景区医疗卫生服务提升工作方案》印发

聚焦重点区域

巴中经济开发区、平昌经济开发区、24个重点镇及30个A级景区

优化资源配置

到2027年，巴中市中西医结合医院实现独立执业，重点镇和A级景区分别新增一批二级医院和县域医疗卫生次中心

到2030年，推动多家医院晋级“三甲”“三乙”，进一步壮大优质医疗资源集群

提升服务能力

到2027年，重点区域内省级、市级临床重点专科将分别达到3个、5个以上，10家医院创建为“二乙”医院

到2030年，专科建设、医院等级、基层服务能力等指标将实现进一步提升，市中西医结合医院、平昌县第二人民医院创建为“三乙”医院。

强化人才保障

到2027年，重点区域内每千人口执业（助理）医师数达到3.82人、注册护士数达到4.3人，每万人口全科医生数达到5人、乡村医生数及乡村医生中执业（助理）医师占比分别达到8人和50%

到2030年，相应指标实现稳步增长，分别达到4人、4.5人、5.2人、9人和55%

做优健康服务

到2027年，各县(区)组建背囊化医疗应急小分队1支以上,重点区域内将实现企业职业病危害因素监测全覆盖

到2030年，重点区域内常住人口签约服务率达到90%以上，高血压糖尿病患者基层规范化管理服务率达到70%以上，二级及以上综合医院设立老年医学科比例达到100%

为主动适应人口变化、流动趋势及重点产业发展布局，近日，市卫生健康工作领导小组（市爱国卫生运动委员会）办公室制定出台《巴中市经济开发区、重点镇、A级景区医疗卫生服务提升工作方案》（以下简称《方案》）。

《方案》聚焦巴中经济开发区、平昌经济开发区、24个重点镇及30个A级景区（统称“重点区域”），通过系统性重塑和精准化配置，全面优化医疗卫生资源空间布局，构建与高质量发展要求相匹配的优质高效医疗卫生服务体系，着力提升群众公共卫生和基本医疗服务水平。

到2027年，重点区域内医疗卫生服务体系更加健全，优质资源更加丰富，防治结合更加紧密，服务能力更加优质，“15分钟健康服务圈”全面建成。到2030年，基本形成与群众健康需求相匹配的体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、连续协同的医疗卫生服务体系，重点区域内居民主要健康指标优于全国、全省平均水平。

构建多层次服务矩阵

《方案》提出，在优化资源配置上，将依据重点区域内人口数量、结构特点、变化趋势及产业发展，合理确定重点区域内医疗机构数量、床位规模、空间布局和功能定位，构建多层次服务矩阵。

建强经开区“4+4+6”矩阵，巴中经开区按国家级经开区标准，规划设置巴中市中西医结合医院、市妇幼保健院、巴中骨科医院等3个三级医院，市精神康复医院、巴中博济医院、巴中经开区人民医院等3个二级医院以及1个乡镇卫生院和1个社区卫生服务中心。平昌经开区设置1个三级医院（平昌县第二人民医院）、1个二级医院（驷马镇中心卫生院）以及2个乡镇卫生院和2个社区卫生服务中心。建强重点镇“24+15+14”矩阵，在24个重点镇设置24个乡镇卫生院、15个二级医院、14个县域医疗卫生次中心。建强A级景区“23+8+6”矩阵，在光雾山诺水河等景区及周边乡镇，规划设置相应数量的乡镇卫生院、社区卫生服务中心，并建设一批一级医院和县域医疗卫生次中心。同时，鼓励社会力量在老年、康复、护理、医养结合等领域办医，构建起以市级医院为高地、县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础、社会办医为补充的医疗卫生服务体系。

到2027年，巴中市中西医结合医院实现独立执业，重点镇和A级景区分别新增一批二级医院和县域医疗卫生次中心；到2030年，推动多家医院晋级“三甲”“三乙”，进一步壮大优质医疗资源集群。

打造专业化诊疗高地

《方案》将针对不同区域功能定位，实施差异化能力提升策略，打造专业化诊疗高地。

其中，经开区将聚焦专科引领与区域中心建设，支持市中西医结合医院、市妇幼保健院、巴中骨科医院等市级医院创建临床重点专科、中医优势专科，建设区域医疗中心、医养中心、专病中心，发展老年医学、康复医学、孕产保健等特色。支持平昌县第二人民医院建设临床服务、急诊急救、资源共享三个“五大中心”，支持平昌县驷马镇中心卫生院按照二级医院标准建设。

重点镇方面，将强化基础与枢纽功能，深入开展“优质服务基层行”活动，加强设备配备、人才专科建设。县域医疗卫生次中心按二级综合医院标准配置关键设备，建成片区医疗救治、急诊急救等“五大中心”，全面提升常见病多发病诊治、急诊急救、中医药服务及二级以下常规手术能力。

A级景区将侧重应急与康养转型，加强所在地基层医疗机构应急救治、康复护理能力建设，推动服务向老年护理、慢病康复、医养结合方向发展。

到2027年，重点区域内省级、市级临床重点专科将分别达到3个、5个以上，10家医院创建为“二乙”医院，基层医疗机构达标升级比例显著提高，基层诊疗量占比稳定在65%以上，县域内住院率90%以上。到2030年，专科建设、医院等级、基层服务能力等指标将实现进一步提升，市中西医结合医院、平昌县第二人民医院创建为“三乙”医院。

激发内生发展动力

《方案》提出，多措并举加强卫生人才队伍建设。在积极拓宽引才渠道方面，用好人才政策，组织区域内医疗机构赴知名高校引进高层次和急需紧缺人才。同时，深化上下联动，发挥紧密型城市医疗集团和县域医共体作用，推动人员下沉、技术帮扶、骨干进修，实现优质资源有效扩容下沉。市中心医院对市中西医结合医院实行“六一体”管理，平昌县江口总医院医共体内人员统一调配管理。

重点镇和A级景区方面，积极加强本土培养，通过全科医生转岗培训、订单定向培养、公开招聘等方式，为重点镇和景区基层补充临床、全科、公卫、急诊、中医、康复等实用人才。实施大学生乡村医生专项计划，推动乡村医生向执业（助理）医师转化。积极落实帮扶机制，持续开展对口支援“传帮带”“托底性”帮扶、东西部协作、万名医护走基层、千名专科医师进家庭等“六大帮扶”行动，让专家下沉“面对面”“手把手”带教，提升服务能力。

到2027年，重点区域内每千人口执业（助理）医师数达到3.82人、注册护士数达到4.3人，每万人口全科医生数达到5人、乡村医生数及乡村医生中执业（助理）医师占比分别达到8人和50%。到2030年，相应指标实现稳步增长，分别达到4人、4.5人、5.2人、9人和55%。

实现全周期健康管理

《方案》提出，在做优健康服务方面，推动医疗服务模式从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，实现全周期健康管理。

在经开区，做优产业工人健康服务。推行“健康副厂长”制度，开展职业病危害因素监督检测，监督落实职业健康监护，在重点工厂企业设置“健康小屋”，开展健康宣传、急救培训与体检服务。

在重点镇，做优基本公共卫生服务。向群众免费提供健康教育、健康管理等14项国家基本公共卫生服务，加强对孕产妇、儿童、老年人及慢性病患者等重点人群的健康评估、健康体检、用药指导、健康管理、健康随访等系统连续健康管理，推广中医药适宜技术。

围绕A级景区，做优文旅康养和应急救治服务。完善景区医疗急救体系，组建背囊化医疗应急小分队，建立游客急救绿色通道。支持医疗机构发展老年医学科、康复医学科，创建老年友善医院，推动向康养服务转型。

到2027年，各县(区)组建背囊化医疗应急小分队1支以上，重点区域内将实现企业职业病危害因素监测全覆盖，家庭医生签约率、重点人群健康管理率、老年医学科设置比例等指标大幅提升。到2030年，重点区域内常住人口签约服务率达到90%以上，高血压糖尿病患者基层规范化管理服务率达到70%以上，二级及以上综合医院设立老年医学科比例达到100%，65岁及以上老年人规范健康服务率、中医药健康管理服务率分别达到70%、90%以上。

为确保蓝图落地，《方案》要求重点区域属地政府落实办医主体责任，将医疗卫生发展纳入经济社会全局规划，足额保障投入。各相关部门需协同配合，在基础设施建设、设备配置、人才政策、医保支付等方面形成合力。建立定期评估调度机制，及时解决问题，确保任务如期高质量完成。（巴中融媒记者李建军）

原标题：到2027年重点区域内全面建成“15分钟健康服务圈”

编辑：刘亚宇