巴中：法治铸检魂 公益护巴山

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2025年3月15日，最高人民检察院与中国消费者协会首次联合发布10件消费者权益保护公益诉讼典型案例。

其中，巴中市检察机关办理的“四川省保护消费者权益委员会诉孙某某、刘某某生产销售不合格化肥损害农民消费者合法权益民事公益诉讼案”被评为10件全国典型案例之一。

这份荣誉，是近年来巴中检察机关自觉扛起、做实“公共利益代表”神圣职责，探索出一条具有巴中辨识度的法治建设路径的生动实践。

探索 用法治匠心筑牢公益根基

从绿水青山到蓝天白云，从“舌尖安全”到“脚下安全”，这些看似平常的背后，有一只无形的“守护之手”在默默护航——那就是巴中市检察机关的公益诉讼检察力量。

早在2017年11月，针对乡镇垃圾处置问题，巴中市检察机关向人民法院提起全国非试点地区首例行政公益诉讼，开启了巴中检察公益诉讼工作的初探。

随后几年间，巴中市检察机关相继办理了英烈保护、国有财产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全保护等领域的公益诉讼案件，并取得了一定成效。

随着经济社会发展，为积极回应人民群众对美好生活的向往，守护好蜿蜒逶迤的山水，巴中市检察机关持续深化公益诉讼检察工作。

一方面，积极拓展公益诉讼履职范围，从传统四大办案领域，拓展到法定领域全覆盖。另一方面，成立5个公益诉讼检察办案组，构建起上下一体联动、四大检察左右互动的“队+组”办案机制；开展公益诉讼检察大练兵专项活动，举办检察公益诉讼业务竞赛练兵，推动业务骨干上讲台授课提能，以案代训、以案促学、以案提能。

2021年5月，在此基础上，“益美巴山”公益诉讼品牌应势而生。

“‘益美巴山’中的‘益’，有增益、有益、公益之意；‘美’，则寓意通过检察公益诉讼工作，让巴中生态环境、社会秩序、文化传承等各方面变得更加美好。”巴中市人民检察院检察长王海明介绍。

全市检察机关以“益美巴山”检察文化品牌建设为抓手，聚焦巴中历史文脉、红色基因、绿色生态、民生福祉等方面，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，深入推进公共利益保护，为这片红色土地注入了新的活力，彰显出检察机关服务大局、司法为民、弘扬法治、促进文化的责任担当。

据统计，自“益美巴山”品牌推出以来，巴中市检察机关12件检察公益诉讼案件入选最高检、省检察院典型案例、优秀案例；先后3人入选最高检、省检察院公益诉讼检察人才库，3人被省检察院评为成绩突出个人并予以通报表扬。2025年，“益美巴山”被评选为全省检察机关“优秀文化品牌”。

每一个案件的办理、每一次公益保护行动的开展，每一个全国及全省公益诉讼检察人才库成员的诞生，都成为“益美巴山”品牌成长的坚实基石。

绽放 以品牌建设赋能能力提升

检察品牌建设是一个长期的系统工程。它不仅是检察工作的外在展示，更是检察队伍内在素质的生动体现。

大街小巷、社区角落、田间地头、群众之间……以品牌建设赋能履职能力提升的案例，无处不在。

以品牌建设为抓手，全市检察系统赓续红色基因、传承红色血脉。

如今，走进巴中黄树坪、大城寨红军散葬烈士墓区，精心修缮的墓区已焕然一新。近年来，墓区通过覆土加固墓冢，新建烈士墓碑2044座、瞻仰步道1465平方米，墓区整体环境得到全面提升。

近年来，巴中市检察机关积极创新，构建“检察+红色文化”保护模式，开展川陕苏区英烈遗存保护专项行动。针对烈士墓园荒芜、纪念碑破损等问题，检察机关进行了全面排查和整改。

这一督促保护红四方面军散葬烈士墓行政公益诉讼案，成功入选全省“行政公益诉讼典型案例”。

以品牌建设为抓手，全市检察系统厚植绿色屏障生态本底。

巴中是长江上游和秦岭重要生态屏障，国家水源涵养和生物多样性保护双重生态功能区。

生态环境保护也是“益美巴山”团队的重点着力方向。去年以来，市检察院先后与市林业部门、两山公司、市中级人民法院召开联席会，对当前落实“碳汇+司法”工作存在的问题进行了深入交流，推动全市法检两院对检察公益诉讼提出“购买碳汇”代替修复责任达成共识。市检察院与市中级人民法院、市林业局联合印发的《巴中市涉林案件碳汇损失补偿办法（试行）》入选四川省碳达峰碳中和十大政策创新案例（2020-2025年）。

截至去年年底，全市共办理12件破坏森林资源类案件，推动认购碳汇量252吨，认购碳汇金额2.52万余元，当事人赔偿造成的生态环境损失22.71万余元，为生态系统的平衡与稳定添砖加瓦。

以品牌建设为抓手，全市检察系统创新完善协同治理机制。

近年来，“益美巴山”团队通过不断探索优化传承路径，打造“文物+文旅”转化路径，强化“检察+文旅”协作配合。

去年，市检察院与市文广体旅局、市退役军人事务局联合印发《红色资源保护协作机制》，细化红色资源信息共享、联合开展专项保护、案件办理协作等措施，充分发挥“检察+行政”协同治理效能。通过制发检察建议，推动国家级传统村落得到进一步保护。

协同，还在向更广范围展开。

近年来，“益美巴山”团队还打破地域限制，联合广元、汉中等川陕四县（区）15个部门会签《米仓山腹地生态环境资源保护工作意见》，与广元、汉中、陇南等川陕甘三省八市检察机关会签《古蜀道保护公益诉讼检察跨区域协作机制》，实现生态环境保护的跨区域联动，共护千年蜀道的“山水”与“文脉”。

以品牌建设为抓手，全市检察系统筑牢民生安全法治防线。

去年3月，平昌县检察院收到“益心为公”志愿者反映，平昌部分广场停车场、旅游景区内未设置无障碍停车位和显著标志，以供残疾人免费停放。

检察机关通过以点带面核实线索、依法监督提出建议、府检联动推动整改，督促8家国家4A级旅游景区开放无障碍停车位建设“清零行动”，县城4类公共停车场增设无障碍专用泊位57个，全县无障碍停车位覆盖率从14%提升到92%。

这只是公益为民的一个缩影。

近年来，巴中检察机关始终聚焦城乡人居环境改善、无障碍环境建设、特殊群体合法权益保护等，通过主动收集意见建议，以“小切口”精准监督，以司法刚性倒逼行政机关全面履职，生动诠释了检察机关作为公共利益代表的担当。

如今，巴中检察公益诉讼工作成效显著。办案规模健康发展，连续五年实现合理增长；办案质效大幅提升，连续五年提起行政公益诉讼、全国典型案例破零，办案能力逐步提升。

展望 以创新思维永葆品牌活力展望

“益美巴山”公益诉讼品牌建设4年多来，始终伴随着检察公益诉讼制度发展不断成长。

“只有不断深化文化与业务的融合，持续创新工作方式方法，才能让品牌永葆生机与活力。”迈向“十五五”，王海明对“益美巴山”公益诉讼检察品牌发展提出新的要求。

创新，从推动实现办案效果最大化开始。

“在巴中红色旅游资源普查中发现，存在如擅自修缮、破坏风貌、侵占遗址、消防隐患、无障碍设施不完善等共性问题和风险隐患。”市检察院相关负责人介绍，针对这一现状，检察机关将加大办案力度，采取“公益诉讼检察建议+社会治理检察建议”双轨驱动模式，督促行政机关依法全面履职，推动行业性、区域性问题整治，维护红色资源的真实性、完整性和可延续性。

创新，从深化跨区域与跨部门协作开始。

未来，全市检察系统将与文旅、交通、规划等部门建立常态化沟通协作机制，推动将红色遗址连点成线、环境整治、配套设施建设等事项，融入巴中文旅发展规划和项目建设前期论证中，实现保护与开发同步，将协作机制从“协同共治”向“规划共商、品牌共建、资源共享”延伸。

同时，主动将人大代表、政协委员关于红色资源保护与发展的建议、提案，作为案件线索和履职重点，通过公益诉讼案件化办理形式，推动建议、提案从“纸面”落到实处。

创新，从探索“公益检察+”融合模式开始。

围绕“公益检察+数字文物保护”，全市检察系统将探索运用检察建议或协作机制，推动对脆弱、易损的红色革命文物（如石刻标语、旧址）进行数字化采集和存档，并支持将数字成果用于线上展览、VR体验等旅游产品开发，助力文旅资源数字化与活化利用。

围绕“公益检察+红色体验点”，全市检察系统将探索在重要的红色景区、博物馆、烈士陵园，联合设立“公益诉讼检察保护示范基地”或“红色法治文化教育点”，通过展示办案成果、讲述保护故事、设置互动装置，让游客在游览中自然接受法治熏陶，增进对红色资源保护法治意义的理解。

一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。

未来，巴中市检察机关将持续深耕“益美巴山”公益诉讼检察品牌，结合法定办案领域，始终秉持初心，充分发挥公益诉讼职能，深化协同共治，积极践行为民使命，在这片红色土地上蝶变向新，不断书写巴中检察公益保护新篇章。（供稿：巴中市检察院）

编辑：王飞