巴中：以法治“活水”滋养营商“沃土”

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法治既是改善营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成部分。

2025年以来，巴中市中级人民法院（以下简称“巴中中院”）及县（区）法院立足审判职能，以化解纠纷、专业审判、执行堵点为切入点，精准破解企业发展中的司法难题，切实提高司法服务质效，为巴中打造“企业容易做生意的地方”提供有力的司法服务和保障。

聚焦实质解纷 强化涉企服务保障

协同推进法治化营商环境建设是人民法院的重要职责使命。

主动问需，让司法服务有“温度”，成为全市两级法院体现履职担当的重要抓手。

盘兴物流园区作为巴中市重要的物流枢纽，聚集了物流运输、仓储配送、商贸经营等各类商户数百户，日常经营中常面临合同签订、货款回收、劳动用工等法律难题。

针对这一现状，2025年12月4日，巴中中院主动延伸司法服务触角，精心组建由民商事法官、立案诉服及执行业务骨干组成的普法团队，用专业服务为商户纾困解难。

在活动现场，法官没有照搬法律条文，而是结合园区商户的经营实际，用“案例+解读”的方式开展宣讲。

“大家看这个案例，客户收到货物后以‘质量不合格’为由拒付货款，关键就在于合同里没写清楚验收标准……”巴中中院民一庭法官周斌结合审理的真实案件，深入浅出地讲解买卖合同、运输合同中的风险点，台下商户纷纷拿出手机拍摄记录。

“以前遇到法律问题总犯愁，要么找不到人问，要么听得云里雾里，今天法官讲的都是咱们用得上的干货，非常实用。”商户们纷纷为这场“送法上门”活动点赞。

这样的场景不是个例。去年以来，巴中法院深化“百名法官护航企业”专项活动，通过座谈交流、法治讲座、风险排查等形式，精准对接企业司法需求。同时，充分发挥司法建议“抓前端、治未病”作用，对案件审执中发现的企业经营管理风险问题发送司法建议3份，助力企业合规经营。

让企业打官司更省心、更便捷，也是巴中法院优化服务的重要方向。

近日，某商贸有限公司因货物买卖合同纠纷将合作商诉至南江县人民法院。虽涉案金额不大，但对资金本就紧张的小微企业而言却至关重要。

“真没想到这么快就能拿到货款！法院的判决公正明了，实实在在地解决了我们的难题，让我们小企业感受到了司法的力量和温度。”该商贸有限公司负责人激动地说。去年以来，南江县人民法院开辟涉企案件“绿色通道”，快立快审快结案件500余件，承办法官在查明事实、分清是非的基础上，高效作出判决，并督促及时履行。

为强化涉企服务保障，我市畅通涉企绿色通道，通过设置涉企服务专窗，坚持“短周期、快节奏、高效率”处理原则，通过公正、高效的裁判维护合法权益，让企业，尤其是小微企业，能够心无旁骛地轻装前行、专注发展。

司法服务的“温度”，也体现在细节上。

去年，巴中法院深化“胜诉即退费”微改革，主动为涉案企业退费523万余元，为生产经营存在严重困难的52家企业缓交诉讼费734万余元。

聚焦专业审判 助力企业安心发展

“府院联动”，在法治化营商环境的建设中发挥着不可忽视的作用。

2025年12月25日，巴中市企业重组服务中心揭牌仪式在巴中市破产管理人协会顺利举行。该平台由巴中中院与巴中市破产管理人协会联合打造，旨在打破资源壁垒，为陷入困境的企业开辟高效“重生”通道。

“服务中心要成为企业纾困的‘助推器’。”巴中中院副院长侯斌表示，各参与方需深化府院联动，既要整合司法与行业协会的专业力量，更要联动行政资源形成合力，夯实服务根基。

揭牌当日的“首单咨询”，成为检验中心服务能力的试金石。

到访企业携带完整涉诉与审计材料，核心诉求聚焦企业重整。中心律师团队经快速审查，判定该企业具备挽救潜力，随即给出预重整的纾困建议。目前，双方已建立常态化沟通机制，重整前期筹备工作正稳步推进。

建设企业重组服务中心，推动破产案件“审理加速、资产盘活、企业重生”，是巴中中院探索“府院联动”，持续优化营商环境的创新举措之一。

目前，我市已出台《巴中市破产审判府院联席会议制度》，构建“市政府+市法院+职能部门”的协同机制，常态化运行府院联动机制，召开府院联席会议6次；推动全市人民法院破产案件信息录入四川省一体化政务服务平台，落实“破产企业信息核查一件事”。

去年，我市通过“府院联动”，出清“僵尸企业”31家，审结破产案件确认债权金额7.06亿元，债务人资产价值16亿元。

锚定主责主业，攻坚积案清理，以更优司法供给助推更优营商环境，也是巴中法院找到的“关键抓手”。

去年以来，巴中法院坚持包案下访、驻点接访，高位推动重大疑难问题解决。按照“市级领导挂包事发20年以上和信访经历10年以上的骨头案、钉子案，县处级领导挂包其他信访事项”要求，构建起中院领导挂联亲自化解、两级法院联动同频发力、督导检查问责及时跟进的工作机制，专项工作有序推进；严格执行“一单六制”化解步骤，即信访积案清单和责任制、台账制、促办制、盘点制、销号制、问责制，确保每个环节落实到人、问责到人。

“去年，我们常态化开展超期羁押和久押不决案件专项清理活动，对涉企案件延长审限、扣除审限、中止审理等流程节点进行全面管控，完善积案清理长效机制，一案一策，加快案件办理进度。”巴中中院相关负责人介绍。

据介绍，目前，巴中法院全面落实“1+2+1”（即法院按责任条线成立由1名分管负责人，督察、信访等2名部门负责人，1名责任部门负责人组建工作指导组）跟踪督办模式，专门对推进速度缓慢的个案实行逐件逐案分析研判，统筹协调推进化解进度。

聚焦执行堵点 保障企业胜诉权益

权益兑现是司法服务的“最后一公里”，也是保障企业胜诉权益的关键所在。

为切实保障群众合法权益，巴中中院于2025年5月26日至5月30日期间在南江县人民法院开展了一场“鸣蝉”集中巡回执行暨巡回接访专项行动。

执行干警按照执行实施方案分组深入县城各乡镇、各社区执行现场。“专项行动围绕涉民生、小标的、中小企业、金融等执行案件，集中全市司法力量，切实将生效法律文书兑现成实实在在的‘真金白银’。”巴中中院相关负责人介绍。

据介绍，去年以来，巴中法院强力开展“鸣蝉”集中巡回执行专项行动，将重点信访复杂、阻力较大的“执行难”积案作为“鸣蝉”集中巡回执行重点对象，全力执行、化解重大信访复杂案件23件，执结36件。

为切实解决“执行难”，巴中法院还深化“执行110”办案模式，依托执行指挥中心建立24小时执行热线，组建值班和备勤警务小组，实行24小时全天候值班备勤制度，确保在任何时段接警后的30分钟内作出响应。去年，通过“法院+公安”协作模式，借助公安信息优势查找“老赖”185人次。同时，联合发改、住建等部门限制失信人参与公共资源招投标、交易36人次。

司法在优化营商环境方面的着力点实际上涉及方方面面，除了提升执行“刚性”，还要坚持善意文明执行理念。

日前，被执行人浙江某建设公司与吴某、罗某因建设工程合同产生纠纷。经巴州区人民法院作出民事判决，判令建设公司分别支付吴某、罗某工程欠款共计24.3万元及资金利息。

判决生效后该建设公司未履行还款义务，两原告分别向法院申请强制执行。在进行执行程序时，执行法官依法冻结了被执行人的银行账户。

“法官，能不能组织我们双方再次协商下这个案件，我们公司不是不愿意支付费用，只是目前资金周转困难，我们愿意想办法先支付一部分案款，后面的案款希望能多给我们一点时间……”就在这时，被执行人向法院提出由于目前正在外地参与招投标事宜，希望解除账户的请求。

只有企业“活了”“好了”，才能从根源上解决纠纷。

“通过多次沟通、走访，我们了解到被执行人名下暂未查得有足额可供执行财产，前期因资金链断裂造成公司未能按期履行义务，加之其正在外地参与招投标事宜，如盲目强制执行，不仅会严重影响其当前的生产经营，且极有可能对其后续发展带来巨大阻力。”巴州区法院执行法官在核实被执行人实际经营状况后，充分考虑涉企案件经济影响，在充分保障申请执行人权益的条件下，及时组织双方当事人进行协商，促成双方达成和解，后续在法院的督促下被执行人如期履行完毕全部义务。

去年，巴中法院运用“活查封”“放水养鱼”等方式，保障6家企业有序运转；修复企业信用35家，有效助力企业纾困解难。（供稿：巴中市中级人民法院）

编辑：王飞