巴中：精治赋能绘新卷 城管为民谱华章

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晨光微露，唤醒城市的是马路市场的整洁与有序；夜幕降临，点亮街巷的是烟火集市的繁华与热闹。巴中街头的细微变化，折射出城市治理的精细温度，更见证着人与城的和谐共生。

走过2025年、走过“十四五”，巴中市综合行政执法局锚定“人民城市人民建，人民城市为人民”的核心理念，以创新为笔、民生为墨、实干为纸，在城市治理的答卷上书写了诸多高光时刻。从党建引领到规范执法，从精细治理到全民共治，一系列突破性举措、标志性成果，让城市更有序、更宜居、更温暖。

精细治理

服务民生更温暖 市民更有获得感

夜幕降临，巴州区江北街道祠堂街潮汐式摊区渐渐“安静”下来。

祠堂街是远近闻名的美食街，之前不少流动商贩自发聚集在这里卖小吃，摊位占道经营、摆放无序等问题群众反映强烈。为破解这些问题，市综合行政执法局在这里设置了潮汐式摊区，既满足了市民需求、保障了城市活力，又减少了对环境和秩序的影响。

摊贩经济，一头连着民生，一头连着城市管理。过去五年，在全市城市精细化管理中，巴中市制定《城市精细化管理标准体系》，开展市容、环卫、民生、安全四大行动，出台《潮汐式摊区管理制度》，设置潮汐式摊区14处摊点670个，打造富有烟火气的夜间经济圈，实现中心城区31条主次街道标准化管理，助力成功创建第七届全国文明城市，保障国家卫生城市复审顺利通过。

“关键小事”全力推进。3万处智能收集箱、分类收集亭、分类收集桶等设施随处可见，661个居民小区实现分类设施全覆盖，4家高科技企业参与生活垃圾处置，全市生活垃圾分类工作进入全国第二档“成效较好”等次。

在城市生态提升方面，巴中市新增管护绿地（带）120万平方米，并常态化管护楼宇风貌、楼宇亮化、桥梁、下穿隧道、广场（公园）、城市公厕等。同时，路灯照明率稳定在98%以上。

城市管理既要整洁有序，亦要烟火气旺盛，群众诉求也要得到更好的回应。丰泽园、旺福苑等“问题楼盘”信访遗留问题得到有效化解，2300余户业主取得不动产权证，“12345”热线转派城市管理类诉求20135件、处置率100%，建成城警联动服务亭、“缝修补擦”便民亭19个，设置“广场管家”和“爱心驿站”8处。

一系列有力的举措，让城市在有序治理中焕发蓬勃生机，服务民生保障有力，服务效能持续提升，人民城市理念更加深入人心。

智慧赋能

城市运行更高效 城市品质蝶变升级

“好久没回来了，家乡变得越来越美，晚上走到哪里都亮堂堂的，内心很温暖。”进入腊月，部分提前返乡的市民发出了这样的感慨。

为提升城市“亮”度，2025年，巴中市组织开展城乡照明设施排查整治，全市排查路灯、景观照明、户外发光广告招牌13.7万个，完成巴河智慧廊桥夜间景观照明改造。如今，流光溢彩、灯光璀璨的城市夜景已成为温暖市民的冬日风景。

这背后，离不开城市管理综合执法者的竭力保障。

在生态治理中，市综合行政执法局扎实推进扬尘、噪声、油烟专项整治，覆盖裸土22万平方米，清理建筑垃圾6.7万吨，规范渣土车辆11.4万余辆（次），设置腊肉熏制点16处、临时祭祀点6处。

为进一步提升智慧城市建设、赋能保障城市运行更高效，市综合行政执法局参照国省指标体系，编制了7大CIM平台建设地方规范，建立了全市63.7平方公里CIM3级精细模型，以及2203公里地下管网模型，嵌入了42万条城市部件数据，叠加96万栋房屋灾普数据，汇聚市级部门3800万条数据，形成了巴中城市三维空间数字底板，年处置城市事（部）件问题23.6万件，建成了全省第二个综合性城市智慧平台，被国家住建部列入首批可复制经验清单。拟定公共机构楼顶光伏发电、城市户外广告、路灯托管等资源整合方案，预估项目落地后财政收益2.8亿元。引进4家垃圾处置企业，预计年产值7.9亿元。提供就业岗位超1000个，资源整合已现雏形。

围绕城市安全运行，市综合行政执法局汇聚公安天网、“雪亮工程”、城市内涝、高空鹰眼、智慧城管等2.4万余路监控视频，智能识别城市乱象问题3.88万件/年，提高了城市安全风险防控能力，获2025“数据要素×”大赛四川分赛二等奖。

在城市治理更加精细化、智能化的同时，城市品质迎来蝶变升级，市民的幸福感和满意度持续增强。

规范执法

党建“红”引领城管“蓝” 锻造执法铁军

城市治理，核心在人。

2025年12月26日，市综合行政执法局回风辖区执法人员在日常执法巡查中发现辖区内多处公共区域被张贴住房出租“小广告”，不仅影响市容环境，还扰乱居民生活秩序。

经多方走访，执法人员最终联系到相关当事人，并通过“教育+整改”的柔性执法模式，推动问题高效解决，赢得市民理解与支持。

教育为先，彰显治理温度。针对此次“小广告”乱贴现象，执法人员并未简单采取处罚措施，而是秉持“首违免罚、容错纠错”原则，责令其立即清除全部违规广告。

从“严格执法”到“刚柔并济”，执法人员以人性化举措推动城市管理提质增效。

以党建“红”引领城管“蓝”，市综合行政执法局着力打造综合执法铁军，深入开展“大学习大练兵大比武”，346名干部职工下沉辖区，完成县（区）综合执法局的组建、更名，建立“三室三站两队一岗一厅”10个基层治理站点，将市民上访变为主动下访，打通基层治理“最后一公里”，先后荣获“全国巾帼文明岗”“全国三八红旗集体”等国家级表彰。

在党建引领下，市综合行政执法局明确城市管理主要职责，厘清与其他市级部门间城市管理职能交叉争议事项，实现行业监管、巡查移送、信息共享、执法处罚等4个方面协作闭环。

续写新篇

“十五五”扬帆再出发 城与人双向奔赴

展望“十五五”，市综合行政执法局将立足新发展阶段，准确把握城市治理现代化新要求，努力开创巴中城管执法事业发展新局面。

推动资源整合发挥效益。充分挖掘城市公共空间资源，以项目化思维、市场化手段，促进资源、资金、资产、资本高效转化、相互支撑，引导撬动金融和社会资本加大投入，推动“闲置资源”转化为“有效资产”和“发展动能”。

深化运管服平台场景应用。加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，开展城市运行管理服务常态化综合评价，强化结果运用，形成城市体检数据库，为城市更新行动和治理“城市病”提供科学依据。

建设品质宜居幸福巴中。做实生活垃圾分类和资源化利用，推动生活垃圾分类成为经济增长新引擎。试点开展城市小微空间“微更新”“微改造”，因地制宜打造停车充电、运动休闲、便民服务及特色口袋公园，持续推进校园周边“家长驿站”建设、“一老一小”友好空间改造，加强城市公共空间管理和品质提升。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。面向“十五五”，市综合行政执法局将继续聚焦人民群众急难愁盼问题，深化改革创新，提升服务效能，扎实履行城市管理执法职责，努力让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断书写更有温度、更具厚度的城市治理新篇章。（供稿：巴中市综合行政执法局）

编辑：曾璐