5个“枫桥式公安派出所”示范所被命名、融合“五治”打好治理“组合拳”、以红色基因构筑红色防线……回顾2020年，我市围绕“3365”工作思路，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感，突出红色治理、基层治理、区域联治“三大特色”，打造出一批具有鲜明特色的市域社会治理“巴中品牌”，迈进全省一流方阵。
作为全国首批平安建设暨市域社会治理现代化试点工作地区，我市探索平安建设和市域社会治理现代化的脚步从未停止，各区县工作有何亮点？日前，本报记者采访了相关部门一探究竟。
巴州区 盘活社会治理资源
“我们这个‘巴山红’团队汇聚了很多专家，能解决社区里的很多事。”巴州区玉堂街道北龛社区党支部书记余见军介绍，这支队伍成员有法律顾问、司法辅助员、社区民警、五老人员、新乡贤等，参与社区各类疑难事务解决。为了让群众更有获得感、幸福感、安全感，巴州区盘活市域社会治理“资源库”，把便民服务送到群众家门口。
近年来，巴州区将住建、卫健、自然资源等43个职能部门数据信息系统统一归口到各级便民服务中心，实现多网合一、一网通办；推进网格化建设，整合公安、维稳、信访、应急、食药、民政等力量融入“综治网格”，发现治安隐患、化解矛盾纠纷；培育流动服务队10支，覆盖城区25个社区，提供清洁、修缮、疏浚等服务……把群众的关切点作为工作的着力点，化解难题，提高服务效能。
同时，将“五治”融入市域社会治理现代化试点工作，推进党建堡垒工程。在红岩社区推行“三化四治”模式，深化城市社区扁平化管理，在回风社区创新推出驻区部门与社区党委“联建”；打掉恶势力犯罪集团和恶势力犯罪团伙，取缔“家庭教会”非法聚集活动，整治交通、医疗、住建等行业乱象800余件；建成“清江—大和”和“化成—天马山”两条法治文化长廊；利用“雪亮工程”快速侦办治安案件32起、侦破刑事案件3起，还原现场查证乡村交通肇事逃逸50起；在村（社区）全面推行“红黑榜”，推动小区治理更加规范有序，提升村民自我管理、自我服务能力。
南江县 风险隐患即排即解
“老陈，你有莫得啥子意见或者困难要向社区反映？”2020年10月9日一大早，南江县集州街道南磷路社区党委书记王月华又开始了本月的走访入户工作。除了落实专人每天线上接收“12345”有事好商量热线内容，收集“留言信箱”诉求外，集州街道办事处还在线下设立“好商量”接待站68个，并组织村（社区）干部每月入户走访，广泛收集社情民意。
类似于集洲街道社区，南江县还有正直镇长滩村、桥亭镇九龙山聚居区、元潭镇康家岭村等示范村（社区）。南江县在推进平安建设暨市域社会治理现代化工作过程中，南江县创新驱动共治活力，成立小区业主委员会、自管委员会等自治组织，搭建居民说事、民事恳谈、百姓议事等协商平台，逐步完善体制建设。
为抓好重点风险防控，南江县建立“县、乡镇（街道）、村（社区）三级排查机制，每月定期研判全县平安稳定形势，对村级建制调整等60个改革事项、重点工程进行了社会稳定风险评估。开展进口冷链食品新冠疫情应急处置示范演练，扎实抓好疫情防控期间矛盾纠纷排查化解和重要节点维稳工作。
在深入开展专项斗争过程中，南江县处置涉恶腐败和“保护伞”问题线索6件，伞网清除到位，查扣涉黑恶资产1.21亿元。坚持“边扫边治边建”，深入开展“10+3”行业领域乱象治理专项行动，其中住建领域突出问题整治成效显著，成功化解问题楼盘5个，有序推进14个。行业清源有序落实，不断深化六建工作，建立宣传联动、涉黑涉恶线索联审等相关机制。
恩阳区 筑牢基层安全网络
2020年6月，巴中市中级人民法院通报了2015年-2019年巴中法院涉毒品犯罪案件审理情况，其中，市中院五年共审理一审毒品案件30件114人，无一例涉恩阳区的案件。成绩的背后是恩阳深化平安创建、强化综合治理的结果。
近年来，恩阳围绕“六无”目标，扎实开展平安建设，持续打击10类暴恶犯罪行为、涉毒犯罪行为，深入推进扫黑除恶专项斗争，积极开展“六清”行动，“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”完成率100%。深入开展治安复杂场所和治安突出问题集中整治，加大交通运输领域乱象整治，狠抓食品药品、特种设备、质量计量安全监管，推进安全生产专项整治，接查各类安全隐患3803条、整改3802条。
在强化基层治理过程中，恩阳区突出智治支撑。区综治中心建设全面完成后，这个三级综治工作机构实现实体化、实战化运行。目前，已累计录入办理各类事件14530件，发现治安隐患878件，调处化解矛盾纠纷2913件。同时，建成“平安智慧小区（单位）”11个，覆盖城镇人口20%以上；慧眼工程在全区309个村实现全覆盖，共在12468户农户（家庭农场、产业基地)安装摄像头14314个。
平昌县 及时化解矛盾纠纷
平昌县元山镇兴元村村民罗桂昌每天起床后第一件事就是扛着扫帚打扫门前的村路。根据院户长的分工，她负责自家屋前500余米长的村道路保洁工作。这是村里通过村民说事会商讨出来的方法：村民推举老党员、老干部、老教师担任院户长，通过言传身教，慢慢影响和感化村民，最终让村民养成自觉。
平昌县坚持发展“枫桥经验”，通过“党支部+村民说事会”“人民调解进所队”“行政调解进庭院”等方法，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷源头化解。深入推进村居人民调解委员会规范化建设，完善诉非调解、公调对接、检调对接、访调对接等机制，以人民调解进所队为抓手，开启警民联调新模式，切实把矛盾纠纷化解在基层。
长治久安需要稳定和谐的环境。近年来，平昌县深入开展“12+4”重点行业领域乱象治理，同步推进扫黑除恶专项斗争常态化、制度化，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。扎实推进平安乡镇、平安校园、“六无”村（社区）创建，形成全民参与的良好氛围。把市域社会治理现代化工作纳入单位年度目标、平安建设考评，用好用活约谈交办、挂牌督办等措施，倒逼工作落到实处、见到实效。
通江县 创新社会治理模式
开设“法治”讲堂开展适用法律法规培训，开展“五好”评选，村内“雪亮工程”“慧眼工程”全覆盖，90%以上农户安装了户内户外网络摄像头……在通江县广纳镇龙家扁村，通过强化社区党建和将党建力量下沉延伸至网格等方式，让党建工作深度融入基层治理。
龙家扁村是平安通江建设创新的一个缩影。2020年，通江县在推进扫黑除恶机制化常态化，紧盯重点行业领域，聚焦重点时段，开展“排险除患”，维护社会大局持续稳定的同时，创新探索社会治理模式，打造平安通江建设地方特色。
依托丰富的红色文化资源，通江积极开展“宣讲革命故事培树爱国情怀”红色文化进校园等活动。以大巴山干部学院通江分院为载体，不断强化革命传统教育，弘扬红军精神。突出群防群治和共建共治共享，通过吹响红色号角、激发红色动能、强化红色培训、构筑红色防线等一系列举措，推动基层治理无缝衔接，促进治理体系和治理能力现代化。
通江县在开展矛盾纠纷调解工作中，创新化解新途径和新方法，探索建立“易芳进心理调解室”“调解超市”。此外，为深入推进诉源治理，通江县还建立了由2258名调解员、34名专家组成的调解资源库，实现调解员“任你挑”、调解方式“由你选”。
经开区 科技引领智慧治理
人脸识别系统刷脸进小区、通过手机APP远程开门、黑名单人员进入小区自动预警……2020年，经开区以推进市域社会治理现代化试点工作为契机，在全区打造兴文街道福锦苑“智慧平安小区建设”、时新街道白塔社区“睦邻家园建设”、棠湖外国语实验学校“平安校园建设”3个平安建设和市域社会治理现代化建设示范点。同时，打造了巴中（经开区）“安全体验中心建设”、九寨山“平安景区建设”、西锦苑“禁毒示范基地建设”，均高度融入了科技、智慧元素。
近年来，经开区以政法改革为引领，以现代科技信息技术为支撑，以辖区福锦苑试点构建“智慧警务”，成功打造了一批“智慧平安小区”。在辖区18个已建小区、11个在建小区全面布局实施智慧平安小区建设，深度推进“智慧平安社区”“智慧平安经开”建设工作。目前，已在11个大型居民小区推广安装智慧小区系统，初步完成“智慧小区”暨“智慧社区”建设试点推广。
此外，经开区还在辖区街道、行政村（社区）实行重点公共区域视频监控建设联网全覆盖建设。在“雪亮工程”基本全覆盖的基础上，与公安“天网”平台对接，基本实现辖区41个村（居）及重要路口、重要场所全覆盖。并建成公共安全视频监控联网应用平台，完成天网、雪亮、社会视频资源、高空摄像机等1800余路行业系统公共安全视频监控汇聚联网推送。不仅区、街道两级综治中心信息系统实现了互联互通，区、街道两级综治中心、部分社区综治视联网也实现了互联互通。（记者 王佳佳）
原标题：探索“城市之治”新样本
